2018年中国电影产业国家及各省市政策汇总整治明星天价片酬，偷税漏税等行业乱象成为主旋律

发布时间：2024-12-20 00:39

2018年中国电影票房达历史新高

近年来，中国电影产业蓬勃发展，票房猛增，成为了仅次于北美的全球第二大的票方市场。数据显示，2018年全年中国电影票房总额为609.76亿，较2017年增长了9.06%。

图表1：2013-2018年中国电影票房及增速情况（单位：亿元，%）

2018年国家电影产业政策：整顿是主旋律

然而，在中国电影行业高速发展的同时，也暴露出不少弊端。2018年，中国影视圈接连爆出天价片酬、阴阳合同、税收罚款等事件，行业急需规范整顿。也因此，为规范行业的发展，整治乱象，有关部门在2018年出台了多项政策、规定。监督与规范成为了2018年中国电影行业的主旋律。

2018年6月27日，针对崔永元曝光的“阴阳合同”事件，中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等联合印发《通知》，要求加强对影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题的治理，控制不合理片酬，推进依法纳税，促进影视业健康发展。《通知》强调：要制定出台影视节目片酬执行标准，明确演员和节目嘉宾最高片酬限额，现阶段，严格落实已有规定，每部电影、电视剧、网络视听节目全部演员、嘉宾的总片酬不得超过制作总成本的40%，主要演员片酬不得超过总片酬的70%。

10月2日，国家税务总局下发通知，部署开展规范影视行业税收秩序工作。国家税务总局通知明确，从2018年10月10日起，各地税务机关通知本地区影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等影视行业企业和高收入影视从业人员，根据税收征管法及其实施细则相关规定，对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠。对在2018年12月底前认真自查自纠、主动补缴税款的，免予行政处罚，不予罚款。

图表2：至2018年国家电影产业政策汇总（一）

图表3：至2018年国家电影产业政策汇总（二）

2018年，国家除了对明星天价片酬、偷税漏税进行整顿之外，针对内容鱼目混杂，监管较为宽松的网生节目，出台了关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》，并针对广播电视和网络视听文艺节目健康有序发展，提出了全新要求。

图表4：至2018年国家电影产业政策汇总（三）

北上广相应国家，发力电影产业政策

随着国家电影政策的不断推行和深入，北上广不甘落后，纷纷推行电影产业政策。其中，2017-2018年，上海接连出台了《促进上海电影专项资金申报指南》、《关于促进上海影视产业发展的实施办法》、《关于促进上海文化创新发展的若干意见》、《关于促进上海网络视听产业发展的实施办法》等系列政策，大力振兴上海影视产业，构建现代电影工业体系。

图表5：2017-2018年北上广电影产业相关政策汇总