关于区《政府工作报告》确定的2022年重点工作一季度完成情况的通报

为切实推进区政府决策部署的贯彻落实，区政府督查室近期对区《政府工作报告》确定的2022年重点工作一季度完成情况进行了督办。现将有关情况通报如下：

一、全区经济社会发展主要预期目标完成情况

一季度，全区地区生产总值实现95.03亿元，增长5.7%；完成固定资产投资36.1亿元，增长23.2%；工业增加值累计增幅10.6%；社会消费品零售总额42.6亿元，同比增长7.9%；城镇登记失业率控制在2.49%。完成一般公共预算收入3.95亿元，增长17.2%，税收占比84.1%。

二、其他重点工作完成情况

一、在服务构建新发展格局上发力，切实筑牢县域经济底盘

（一）扩大有效投资

1.紧盯战略方向、政策导向、资金投向，聚焦新基建、产业发展、生态环保、城市更新、公共卫生、交通水利等领域，谋划一批打基础、补短板、强功能的重点项目，全年谋划项目300个以上，总投资600亿元以上。(牵头单位：区发改局；责任单位：区直相关部门，各乡镇办场、咸安商贸物流区、咸安经济开发区)

落实情况：区政府多次组织召开2022年度争取中央、省预算内资金及政府债券资金申报专题工作会,并对项目策划、储备工作进行全面部署安排。经摸底，全区已策划储备项目460个，计划总投资696.75亿元。

2.一切盯着项目看，一切围绕项目转，一切扭住项目干，组建项目服务专班，落实“六个一”推进机制，通过拉练检查、现场办公、“蹲点”督办等形式，打好项目建设大会战，抓好省市重点、10亿元以上、亿元以上、集中开工以及市领导挂牌督办等重点项目建设，推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”，促进项目早落地、早投产、早达效，加快推进玖龙竹浆纸、惠誉装配式建筑、淦河“百里画廊”、一扬香花等项目建设。(牵头单位：区项目办（区发改局）；责任单位：区直相关部门，各乡镇办场、咸安商贸物流区、咸安经济开发区)

落实情况：印发了《关于调整咸安区重大产业、重大项目、重大事项“六个一”机制领导小组及各专项工作领导小组成员的通知》，在2022年第1次区“四大家”领导联席会议上通报了全区重大产业、重大项目、重大事项推进实施情况。2022年1-2月，新开工入库项目22个，计划总投资24.96亿元；3月已申报入库项目16个，总投资18.33亿元，正在省级审核中。4个省重点项目（包含投资20亿元的湖北原乡假日、投资12亿元的惠誉装配式建筑项目）及19个集中开工项目（投资11.5亿元的湖北精确新能源产业、投资4亿元的一扬香花项目）年度计划投资分别为15.5亿元和27.72亿元，截至目前分别完成投资1.89亿元和5.95亿元，分别占年度投资计划的12.19%和21.46%。

3.多管齐下抓招商。狠抓产业链招商、以商招商、以企招商，不搞低水平重复建设，不搞“捡到篮子里就是菜”，精准引进产业链关键节点和薄弱环节企业，推动在咸安设立区域总部和功能性机构，努力在招大引强、招新引高上取得突破。全年招引工业项目不少于30个，行业龙头企业不少于2个，投资10亿元以上项目不少于2个，投资亿元以上项目不少于20个。(牵头单位：区招商和投资促进中心；责任单位：区直相关部门，各乡镇办场、咸安商贸物流区、咸安经济开发区)

落实情况：①1-3月份新签约项目26个，协议投资额94.54亿元，其中，第一产业项目2个，协议投资额0.46亿元；第二产业项目18个，协议投资额78.78亿元；第三产业项目15个，协议投资额15.3亿元。新签约项目中10亿元以上项目3个，亿元以上项目8个。②主攻汽车零部件、生物医药和电子信息智能制造三大支柱产业招商引资。截至目前，已引进华劲铝业集团投资4亿元的新能源汽车铝合金材料生产基地项目，谋划和储备御鼎新材料、汉司新材料、众信物联网智能终端制造、华源达汽车等项目30余个。③按照“三大产业、武咸同城+牵头单位+专班队伍”的框架思路，谋划组建汽车零部件、生物医药、电子信息、武咸同城等多个驻点招商小分队，目前宁波招商小分队已经派出。④选派干部到市招商和投资促进局挂职，再由市局选派至东湖高新区或沌口经开区挂职，收集一批投资信息，承接武汉产业转移。⑤2月23日区委举行2022年第1期中心组学习，将新年第一课的主题定为招商业务培训，特邀招商服务公司谷川联行特级讲师授课，推动更新招商理念，提升招引实战技能。

4.多元路径争资金。坚持中央及省预算内投资、政府债券资金、社会资本投资、外资投资、金融机构融资“五资并举”，列支项目前期专项经费1000万元，加强项目包装策划，积极申报争取项目资金，确保争资份额超过前三年平均数。（牵头单位：区财政局、区发改局；责任单位：区直相关部门，各乡镇办场、咸安商贸物流区、咸安经济开发区）

落实情况：积极争取上级资金，1至3月发改口径下达上级资金805万元，其中：中央预算内投资105万元、省预算内700万元。紧盯转移支付、债券资金、中央和省预算内资金，目前发改口径已申报争取资金项目124个，总投资198.31亿元，计划争取资金32.52亿元。

截至目前，已争取到位政府一般债券资金1.08亿元、政府专项债券资金2.93亿元。区财政局已在2022年度预算安排了项目谋划储备前期工作专项经费1000万元，拟再发行洞口片区棚户区、怀德路棚户区、咸安区高桥镇山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目等7个项目，需求为6.8亿元。

（二）挖掘消费潜力

5.细化落实消费扩容升级政策措施，结合重要节点开展促消费活动，扩大家具、家电、汽车、餐饮等四大传统消费。(责任单位：区商务局)

落实情况：一是活动促销费。制定了《开展消费促进月活动方案》，组织10家大型商超、餐饮、汽车、家电、百货零售、家居建材等商贸流通领域企业，在1月20日至3月14日围绕“跨年迎新狂欢购”“春节美味促销”“跨年钜惠焕新”“跨年囤货迎新春”“新春网购新风尚”5大主题开展消费促进月活动，带动消费升级。据统计，一季度共开展活动16场，各类活动实现销售额580万元，成交额1.03亿元。二是线上促销费。消费月活动开展以来，咸安区中大型商超、汽车、家电百货零售等商贸流通企业在做好线下疫情防控工作的基础上，积极开拓线上渠道，推出了消费补贴券、免费购物券、分期免利息等信贷优惠措施，开展了特价、团购、秒杀等促销活动。

6.鼓励传统商贸企业打造沉浸式、体验式、互动式消费场景，培育智慧商店、无接触配送、到家服务等新型消费模式。完善电商三级服务体系，整合电商优势资源，依托香城文创空间，培育发展网红经济、流量经济、直播经济，扩大特色农产品消费。(牵头单位：区商务局；责任单位：区农业农村局、区市场监管局，咸安商贸物流区)

落实情况：一是继续建立促进消费的机制。为进一步打造区级商圈联盟和网上消费平台，继续引导公务员和工会成员参与消费事项，区商务局已起草关于进一步促消费工作的情况汇报，拟提请区政府常务会通过后实施。二是挖掘直播消费潜力。香城文创空间一季度新增直播间4个，现有直播间达10个，全年拟计划再打造直播间6个。三是挖掘线上消费潜力。借助香泉有品电商直播带货，助推咸安特色农产品，目前在淘宝、抖音、拼多多等线上平台带货30余种。四是开展电商培训。开展网上销售平台及电子商务运营知识培训，一季度培训200余人次。

7.打造银泰中百夜市商圈、海德公馆夜市一条街，培育发展“夜经济”。深入实施“咸安优品”工程，积极推广“咸安有礼”文创产品，促进文化旅游消费。(牵头单位：区商务局；责任单位：区市场监管局、区城管执法局、区文旅局、永安街道办事处、浮山街道办事处、温泉街道办事处)

落实情况：一是加大工作力度。中百夜市商圈正常营业。海德公馆夜市文化街区于2月11日被省商务厅认定为“省级繁荣夜市经济街区”，该街区拥有商业门店60间，招商率98%，现有停车位240个，2021年街区消费规模约2亿元。二是积极争取上级支持。在省商务厅的统筹安排下，目前正配合湖北经视、湖北日报、楚天都市报等省级媒体做好海德公馆夜市文化街区立体宣传的策划、宣传、推介工作。下一步拟统筹协调解决该夜市街区的立面美化、彩化亮化、业态引进、停车等问题。三是促进本地产品外销。借助咸安2个对外窗口（张家口馆、广州馆）大力实施“咸安优品”工程，积极推广“咸安有礼”文创产品。张家口馆已营业3月，销售额达120万，月参观人数在1万人次左右，同时利用当地销售渠道在全市20余家超市农特产区设有咸宁特产销售点；广州天河馆于2月底试营业，上架咸安农特产品36款，现正开展线下体验活动。

8.谋划电子商务公共服务中心建设。扩大电商进农村覆盖面，推动工业品下乡，农产品进城，释放农村消费潜力。(牵头单位：区商务局；责任单位：区农业农村局、区供销社)

落实情况：咸安区电子商务公共服务中心项目已完成项目立项、可研、实施方案、入库等前期工作，区商务局拟申请政府专项债券8000万元用于此项目，但因建设用地无法落实，该项目处于停滞状态，目前正在寻找合适的建设用地。为加快电商产业发展，推动农产品上行，区商务局正在积极推动在九重锦香城众创孵化基地和文创空间打造2个直播基地，目前均处于装修施工阶段。拟规划打造300平方米的咸安桂花馆，目前正处于筹备、设计阶段。计划集中全区近50余款与桂花相关的产品，分6个板块产品通过展销展示、政策性扶持、直播带货、线下商超销售、开放窗口销售等方式进行推广。一季度，通过农广校、各行业站股春耕备耕培训会、现场会等活动培训农村电子商务人才25人次；引导鼓励37家特色农产品生产主体积极利用电子商务平台开展自产农产品线上销售，共计销售额500余万元；积极配合“武咸同城”咸安区入汉农产品工程建设，指导17个“两品一标”农产品标准化基地生产，搭建平台促进当季上市农产品与武汉批发市场对接。

9.加大对大型商业综合体内自营商户、新能源汽车、电商物流等企业纳限力度，全年培育20家以上商贸服务业企业入限，完成社零额190亿元以上，不断提振和升级市场消费。(责任单位：区商务局)

落实情况：一季度完成新增入限企业9家，全区目前共有限上商贸企业128家。截至2月底，咸安区商贸企业完成社零额289604.5万元，预计今年一季度完成社零额43.41亿元。

（三）优化营商环境

10.持续深化“放管服”改革，聚焦高效办成一件事，推进数字政府建设，加快“一网通办”全联通，畅通“一事联办”全流程，实现“一窗通办”全覆盖，做到“跨域通办”全落地。做好营商环境评价指标对标提升。（牵头单位：区营商办（区发改局）、区政务服务和大数据管理局；责任单位：区优化营商环境领导小组成员单位、区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员单位，各乡镇办场）

落实情况：①开展政务服务“小班教学”，持续推进高效办成一件事，除全区季度性政务服务和大数据业务培训会外，区政数局安排业务骨干深入乡镇办场，对村社区基层工作人员开展面对面培训。②开展乡镇基础设施巡检，从3月开始对全区186个村社区开展乡镇政务网、视频监控巡检，目前已巡查了4个乡镇、40余个村社区，持续保障“一网通办”政务服务基础设施。③推动“一窗通办”全覆盖。在温泉办事处开展“1+2”（综合窗口+公安专窗+退役军人专窗）“一窗通办”试点模式，所有窗口“一窗受理”办结全部服务事项。预计6月前，全区所有乡镇办场实现综合窗口全覆盖。④卫健、医保、人社、农业农村、开发区等部门持续深化“放管服”改革，积极推进“一网通办”和“一窗通办”，畅通“一事联办”。区卫健局已取消证明事项47项；区医保局成功开通异地就医联网即时结算功能，实现异地就医联网即时结算；区人社局开展了“省集中系统”上线、“人社服务快办行动”、“一件事打包办”、“跨省通办”等专项行动；开发区将企业管理服务中心窗口前移，为园区企业提供政策咨询及全程代办服务，办理相关证照资料在初审查漏补缺后，报市民之家一站式办理。

11.深化项目审批制度改革，开通重点项目审批“绿色通道”，推行“容缺受理”，落实限时办结，少一些坐等上门，多一些上门服务。少一些排队串联，多一些统筹并联，促进项目审批提速。（责任单位：区住建局、区自然资源和规划局、区科经局、区应急管理局、市生态环境局咸安区分局、区政务服务和大数据管理局、咸安经济开发区）

落实情况：①建立施工图分类审查制度，针对低风险项目实行施工图审查告知承诺制，截至目前已落实低风险免图审项目4件。②对工业项目施工许可前置条件中的建设工程质量监督和安全监督继续推行“容缺受理”，申请人在15个工作日内补齐建设工程质量监督和安全监督手续，即可提前颁发施工许可证，截至目前已落实“容缺受理”项目9件。③1月份在市民之家二楼市场监管窗口新开设“一页一证”窗口，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证。目前涵盖饭店、药店等19个行业。经统计，办理时限平均缩短86%，减幅达94%，办理环节平均减少68%，申请材料可平均减少42%，跑动次数可平均减少84%，由原来的跑18次减为跑1次。④规划分局出台《关于推行建设项目工程规划许可“先证后审”试点管理的通知》，对咸宁市城区范围内已依法取得土地使用权的相关项目申请办理《建设工程规划许可证》实施“先证后审”，让项目合法快速落地建设。⑤持续落实减证服务，技术合同认证在科经局平台上统一受理，持续优化区域统一评价工作机制，提高新增工业用地“标准地”出让，截至目前按“标准地”出让共计1宗，面积3.5亩，正在公示中；针对企业提出的“恶意低价中标”问题，区政数局经对接市政数局，拟于近期发布新修改的评标办法，帮助中小微企业降低成本。

12.深化“证照分离”改革，巩固提升企业开办“210”成效，提升登记便利度，全年新登记市场主体不少于5000户。（责任单位：区市场监管局）

落实情况：按上级制定的推进“证照分离”改革实施方案，深化“证照分离”改革，梳理了71项“证照分离”改革区级事项清单，已在咸安市场监管公众号公示。升级企业开办“210”标准服务,创新推行企业开办“1050”标准，即1个环节一窗申请、0.5天办结、零费用。实现设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记同步办理,免费赠送5枚公章,同步领取电子营业执照和含有数字证书密钥的一套5枚电子印章；将银行预约纳入企业开办服务范畴,推动银行开户信息推送到相关部门。一季度共新登记市场主体3389户,其中企业类422户,共免费赠送公章179套、895枚,为市场主体节约费用26850元。

13.深化“清减降”专项行动。（牵头单位：区营商办（区发改局）；责任单位：区财政局、区税务局、区科经局、区人社局、区住建局、区供电公司）

落实情况：按照《咸安区优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案》要求，清文件、减审批、降收费三项工作已于2021年12月底完成，对全区现行有效的8份规范性文件进行了全面清理，未发现与营商环境和行政处罚相违背的文件；全面推进减审批时限，实现18个部门减时限比率超75%，整体压缩率达75%；对《咸安区实行政府定价的收费标准清单》及《咸安区实行政府定价的涉企收费标准清单》进行调整公示，2021年为企业减税降费1.15亿元。继续贯彻执行阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策，截至3月末，已为982家企业减征失业保险费456万元、工伤保险费38万元。

14.推行惠企政策“免申即享”。（牵头单位：区发改局；责任单位：区财政局、区科经局）

落实情况：2021年根据《咸安区惠企政策“无申请兑现”先行区创建方案》，对工业发展突出单位、工业企业技术改造项目、科技创新体系建设成绩突出单位奖励实行“免申即享”。3月30日，市级印发了《咸宁市惠企惠民政策“免申即享”改革实施方案》，目前区财政局、区科经局等部门对照市级方案，结合咸安实际，正在拟定区级方案。

15.加强融资担保体系建设，推进“一企一策”融资对接。（责任单位：区金融办）

落实情况：①持续完善经开融资担保公司尽职免责机制和资本金补充、代偿补偿、保费补贴、业务奖补等“四补”机制，督促区经开融资担保公司加大业务投放量，支持咸安区中小微企业发展。截至目前，累计担保贷款6030万元，其中2022年新增担保贷款2600万元。②积极开展金融“早春行”活动，全区12家银行与91家企业签约授信33.34亿元。截至一季度末，履约金额14.03亿，履约率42.09%。③常态化开展政银企对接会。区金融办通过各乡镇办和各行业主管部门收集企业融资需求175笔3.8亿元，协调咸安区12家银行主动上门对接。已在官埠桥镇、汀泗桥镇、商贸物流区召开3场政银企现场对接会，邀请12家银行、经开担保、省农担参会，累计为39家参会企业面对面解决融资需求，宣传讲解金融政策和贷款政策。④主动上门服务。组织银行深入到中港金属、汇美达、科莱维、润生食品等企业调研，了解企业的经营情况和存在的困难，提供多对一金融服务。

16.深化走访服务企业专项行动，当好服务企业“店小二”，切实为企业纾困解难。（责任单位：区科经局）

落实情况：①常态化走访企业，区领导开展“遍访企业解难题”活动，区科经局明确各班子成员联系服务1-2个乡镇办场、2家规上企业和1个重点在建项目，其他干部联系服务2家规上企业，积极宣传各级惠企政策，精准稳妥推进企业高质量发展。②截至3月22日，全区211家企业已全部走访，走访率100%；共反映问题、诉求285个；目前已经解决或正在协调处置的问题有117个。其中：县级领导32人走访企业64家，反映问题、诉求93个，已解决问题53个；区直单位78人走访企业86家，反映问题、诉求129个，已解决问题48个；乡镇（街道）10人走访企业61家，反映问题、诉求63个，已解决问题16个。③1月中旬召开了2场全区民营企业家座谈会，42位企业家就企业经营发展及营商环境等方面存在的问题提出了87条意见，已解决54项，正在解决33项。

17.做实“办不成事”问题反映窗口。用好“12345”市民热线平台，对企业和群众诉求，第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决。（责任单位：区政务服务和大数据管理局）

落实情况：①重新规划布局，将“办不成事”问题反映窗口设置在了市民之家前台，方便群众前来反映问题。全面跟踪问题办理情况，积极协调，及时告知当事人办理结果，实现流程闭环。截至目前已办结171件反映问题，解决了孝感80岁老人五十多年来户口出生日期与档案不一致等问题。②区12345热线严格按照“主要领导牵头，分管领导负责，专人受理办件，部门协调联运”的模式，对市民的来电诉求进行精准分类，及时办理。1至3月份（统计时间2022年1月1日至2022年3月22日），全区共受理热线工单2708件，受理工单及时签收率100.00%；按期办结工单2462件，办结工单及时签收率100.00%；回访数2531件，满意数2218件，回访满意率87.63%。

二、在推动产业集群成链上发力，切实形成迭代升级效应

（一）聚力先进制造业主导

18.支持真奥金银花、敏能新能源汽车增产扩产，打造拳头产品，扩大市场份额，力争生物医药产业产值实现翻番，汽车零部件产业产值增长30%。（责任单位：区发改局、区科经局）

落实情况：①支持敏能新能源电池盒生产项目成功申报2022年省预算内资金200万；支持真奥二期扩建项目申报2022年省预算内大健康专项资金，目前已通过评审。②真奥药业计划在2022年7月再新增5条罐装线（将达到12条），改良技术使用软袋包装，日产能可提高到240万支（袋），预计2022年可新增产值5亿元。③敏能汽车1月已入规，预计2022年生产铝电池壳20万台，可新增产值7亿元。④敏实汽车1号厂房预计7月建成，武汉东西湖工厂（含员工800余人）将整体搬迁到咸安，预计项目达产后年产值可达15亿元，过渡期可新增产值3亿元。

19.深入实施“技改提能、制造焕新”行动，调整优化技改奖励政策，区级配套技改资金不少于3500万元，更大力度支持“首台首套首创首批”新技术、新装备、新材料应用，加快苎麻纺织、森工建材、机电制造、防腐橡胶四大传统产业转型升级，朝着高端化、智能化、绿色化方向迈进，实现“有中生新”“新中生优”。推进威斯顿生产技术改造、华仕欣设备更新改造、真奥金银花改扩建二期等项目建设，确保工业技改投资增长12%以上。（责任单位：区科经局）

落实情况：①2021年11月底，通过区委常委会审批，正式出台《咸安区进一步支持企业技术改造若干政策》，明确规定区级配套技改资金不少于3500万元，目前财政部门正对25家申报2021年区级技改资金的企业进行审核。②1月份积极推荐真奥金银花、敏能新能源汽车申报2022年湖北省高质量发展专项资金项目。③元至2月14个技改项目申报入库。下一步，将继续推进捷优信达电子厂房建设及技术改造项目、华宁防腐技术改造项目、成美建材生产线改造项目等项目建设，确保技改投资增长12%以上。

20.扎实推进产业数字化、数字产业化，新建5G基站350个，鼓励企业开展融合发展试点示范。（责任单位：区科经局）

落实情况：①今年一季度全区共完成5G站点建设97个，其中移动21个、电信联通76个，投资金额约6305万；另计划待建18个。②持续推进数字产业化，一季度已完成5G+电力设备数据采集项目、麻塘风湿病医院5G移动PDA护士站项目等5G定制网项目。目前正在跟进文体中心智慧图书馆、教育局智慧云桌面、农业农村局淦河流域禁捕、数字乡村等项目。③积极开展两化融合企业申报，已完成湖北赛尼尔机械制造股份有限公司国家级两化融合贯标企业认定。

21.主动拥抱资本，培育多层次资本市场，加快真奥药业、中港金属等企业上市步伐，拓宽直接融资渠道。（责任单位：区金融办）

落实情况：①全区现有1家“金种子”企业，6家“银种子”企业。根据省市上市办的要求，咸安区在“十四五”期间必须确保1家企业在主板上市，真奥药业暂不符合上市标准，暂未开启上市流程；区金融办已积极对接市金融局，推荐中港金属为上市后备“金种子”企业。②3月11日汉口银行以真奥药业自主专利为其授信1000万元，解决了短期资金紧张的困难。③3月23日实地调研中港金属上市前期工作进展情况，主动与中介机构沟通，持续推进与投资人洽谈；协调企业解决在上市过程中存在的各种问题，开辟绿色通道，一企一策做好服务，帮助企业做大做强，力争在2025年完成上市目标任务。

22.持续实施中小企业成长工程。坚持“专精特新”发展方向，支持企业加大研发投入，参与标准制定，不断增强行业话语权、品牌影响力，加快成长为细分领域隐形冠军和“小巨人”企业，新增规模以上工业企业18家、省级以上专精特新“小巨人”企业3家。（牵头单位：区科经局；责任单位：咸安经济开发区）

落实情况：①确保全年新增规上企业19家。其中月度新入规预计完成6家以上；年度小进规已完成13家，分别为敏能汽车、金湛电子、永恒辉、永利建材、云鼎家居、天瑞祥、窑鸡王、长进钢结构、成美商砼、玖和机械、青叶子、中电建、创业水务。②建立“小升规”后备企业库，加强对在库企业的联系调度和培育扶持，及时指导符合条件的企业申报进规，精确实业、华劲铝业、旭腾精工、久润中药、远博流体、纯水一号、青源生物等企业有望今年申报月度新入规。③截至3月22日，已推荐7家企业申报省级专精特新“小巨人”企业，正在指导3家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。

（二）聚力农业现代化支撑

23.严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田4万亩，耕地保有量不低于47.19万亩、永久基本农田不低于37.56万亩。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区自然资源和规划局）

落实情况：①根据《咸安区耕地“非粮化”问题分年度整改工作实施方案》，全区2022年整改任务面积1.2243万亩（其中基本农田范围外整改面积1.2033万亩，基本农田范围内整改面积0.021万亩），当前正在督促各地按照属地责任工作要求做好耕地“非粮化”整改落实。②咸安区2022年高标准农田建设项目于2022年2月11日收到省厅建设任务通知，2022年2月14日向各乡镇办场发送关于报送2022年度高标准农田建设需求的通知，收集建设需求，进行初步选址。

24.突出粮食生产安全和生猪稳产保供两大政治任务，粮食面积稳定在52万亩以上，生猪出栏稳定在50万头以上，确保主要农产品有效供给。（责任单位：区农业农村局）

落实情况：①全区粮食生产规划任务已分解到乡镇，持续督促各乡镇按粮食安全党政同责要求，确保规划面积完成。②当前全区正在开展以早稻育秧为主的春耕农业生产工作，目前已育早稻秧面积175亩，可栽插大田面积1.4万亩，完成早稻直播面积2.5万亩。③当前全区生猪存栏23.77万头，比去年同期略有增长，第一季度生猪出栏11.76万头。

25.坚持“粮头食尾、农头工尾”，促进农村一二三产业融合发展，持续推进国家农业可持续发展试验示范区、杨畈农业高新技术产业示范区建设。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、区科经局、区文旅局）

落实情况：①制订了《咸安区2022年乡村振兴示范点建设方案》，方案已经区委农村工作会议、区政府常务会、区委常委会通过。并在区委农村工作会议上印发；②持续推动高桥镇乡村客厅、双溪九彬-三桥绿色农业产业带、马桥藏香谷片区钱亦石红色文化村落等项目规划。③已发行专项债券9700万元用于乡村振兴示范点建设，着力推动马桥藏香谷桂花项目、官埠渔乐湾项目、大幕西山下艺术谷、马桥建国畈二期工程等一批乡村振兴示范点项目。④培育了区级农业科技示范基地10家；组织湖北瑞可生态农业开发有限公司等8家企业成功申报了市级农业科技示范基地，认定数居全市第一。

26.大力实施品牌塑造战略，加快培育区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌，擦亮咸宁桂花、贺胜鸡汤、白水畈萝卜、咸安砖茶、向阳湖莲子、汀泗川玉、圣龙春等本土品牌，支持精华纺织“白练”、真奥药业“真奥金银花”、久润中药“湘玉竹”、乌龙山药材“香泉畔”、温氏肉鸡“天露”等品牌建设，着力打造一批在全国叫得响、立得住、传得开的特色农产品。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科经局、区商务局、区市场监管局）

落实情况：①“咸宁桂花”通过国家地理标志农产品目录外申报，并于3月9日将最终申报材料送达湖北省农业农村厅，等待国家级专家组评审；②白水畈萝卜国家地理标志农产品保护工程项目通过省级验收，并将相关项目实施情况报农业农村部中国绿色食品发展中心备案；③区委常委、组织部长马贵莲主持召开“贺胜鸡汤”品牌研讨会，会议初步确定将着手推动鸡汤产业协会的建立，设立贺胜鸡汤公共品牌，由协会来统一运营品牌，以形成行业自律，来推动整个“贺胜鸡汤”品牌的壮大升级；④指导咸安砖茶、贺胜鸡汤、汀泗川玉、乌龙山药材等特色农产品生产主体开展标准化生产，做好春播春养等重要环节，为产品高质量奠定了坚实基础；⑤组织咸安砖茶、贺胜鸡汤、真奥药业等企业参加在嫦娥广场举行的“3·15”国际消费者权益日活动，努力提升和扩大相关企业农产品宣传及销售。

27.落实农业产业链链长制，集中力量打造桂花、楠竹、苎麻、茶叶、中药材、肉鸡6大农业优势产业链。培育壮大农业产业化龙头企业，加快打造“一镇(乡)一业”“一村一品”特色产业。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各农业产业链成员单位）

落实情况：①桂花：2022年3月15日，桂花产业链长组织召开了推进会，协调推动在2021年建设的10个重点项目及2022年新增谋划的6个重点项目。②楠竹：2022年3月9日，区竹产业链长组织召开竹产业发展会商会，商议2022年竹产业发展及重点项目建设情况，研究部署后阶段工作目标及任务。带领浙江创新竹叶有限公司一行，先后到汀泗桥镇、大幕乡、桂花镇考察竹资源和竹类加工企业生产情况。③苎麻：目前已在汀泗桥镇曾铺村完成苎麻种植面积500亩，与精华纺织集团协调苎麻种植扶持政策的落实措施。④茶叶：春茶采摘工作正在进行，目前已完成春茶鲜叶采摘100吨，干茶24吨，实行产值500万元。⑤中药材：在双溪毛祠村、梅岐村和汀泗桥镇赤岗村完成种植面积800亩，主要以黄柏、玉竹、黄精为主，完成全年种植任务2000亩的40%。⑥肉鸡：以贺胜桥镇肉鸡产业为主导，申报全国“产业强镇”项目，预计项目国家扶持资金1000万元，目前已上报到省农业农村厅。2022年一季度，与省畜牧技术推广总站对接，争取禽类肉制品精深加工设备改造与购置项目奖补资金500万元，争取咸安肉鸡产业化联合体项目资金50万元。⑦今年计划培育咸宁市柏庄茶业、三山川茶叶申报省级农业产业化龙头企业，同时推荐精华纺织、真奥药业、三山川茶业、信德现代农业等4家企业与湖北农发投资有限公司开展项目合作，采取资金投入或控股和相对控股等方式，支持龙头企业做大做强。

28.推进标准化种植、机械化采收、数字化提取，加强与农业类高校、科研院所合作，深度研发桂花产品，实现“酒类应用、食品开发、医疗美容”全覆盖，加快桂花由传统种植、初加工为主向科研、生产、精深加工、休闲旅游等全产业链拓展，力争全产业链产值突破10亿元，做大做强桂花产业，加快建设中国桂花城核心区，努力在富民兴区上取得新进展。(牵头单位：区桂花办（区林业局）；责任单位：区桂花领导小组成员单位)

落实情况：①3月22日-4月12日，先后对“江南桂谷”等16个重点项目进行实地调研和现场指导。②3月15日，区中国桂花城建设领导小组组长主持召开“中国桂花城”建设推进工作会议，研究解决项目存在问题。③持续推进10个续建重点项目建设。“多功能艺术标杆工厂”项目已完成核心区69亩地面附着物清理、迁坟、征地工作，已开始土方平整，与项目配套的兴业二路由中铁公司进驻施工；国家（湖北咸宁）桂花种质资源库项目完成了园区道路建设2500余米，迁坟31座，市级财政已落实建设资金450万元；江南桂谷项目开展了入口景观道路建设、桂花文化主题公园和桂花种植示范区整地工作；马桥镇桂花苗木示范基地项目完成了面积180亩、栽植桂花5000多株任务，已完成20亩土地流转，计划今年下半年完成栽植任务；藏香谷项目已成征地工作，流转山脚区域土地约20亩，桂花栽植3000多株；景观廊道、古桂群落、桂花特色小镇、淦河风景廊道、桂花良种繁育基地等项目正在规划建设中。④谋划6个新增重点项目。目前“植桂添香”行动已建设示范点59个、种植桂花2万株；向阳湖厚瓣金桂培育示范基地600亩完成了100亩厚瓣金桂栽植任务2000多株；湖北桂香满园食品有限公司正在试产之中，计划４月下旬投产；正在实施桂花人居环境示范小区项目,一是城市住宅示范点选址在山水一品三期项目,正在调整绿化方案,计划于今年6月底之前完成栽植任务,二是农村住宅示范点选址在马桥镇曾铺村,正在编制规划设计方案;生态修复桂花示范园项目正在建设,选址在桂花镇柏墩村,已完成场地和内部道路压路机夯实、修整平台马道10%、排水沟3.1%;策划了“桂月文化”创意活动。

（三）聚力现代服务业驱动

29.完成向阳湖文化名人博物馆布展。（牵头单位：区文旅局）

落实情况：向阳湖文化名人博物馆在建项目总投资约2500万元，已投入资金241.4万元；目前正在推动项目建设，其中名人旧址核心区环境整治工程已竣工验收，博物馆陈列布展工程已完成工装部分，配套设施工程已有部分完工；成立向阳湖中国文创产业聚集区建设领导小组指挥部，已申报专项债券2000万元，除初步设计外其余资料筹备完毕，并纳入区财政5月专项债申报清单。

30.推进华中文化产业发展基地、武汉新新图书文化产业园等项目建设。（牵头单位：区招商和投资促进中心；责任单位：咸安经济开发区）

落实情况：截至目前，华中文化产业发展基地项目已完成100亩土地的招拍挂程序，土地成交价为1400万元，项目方已缴纳土地款700万元。已按项目量要求完成了地块内附着物清表工作和部分土方平整，完成扩征面积的出让挂网工作；武汉新新图书文化产业园项目因疫情等原因，项目方取消投资。

31.启动大健康产业先导区建设，以淦河“百里画廊”建设为引领，以“两山一谷”片区、梓山湖片区、官埠城乡融合发展试验区为载体，推进江南里、绿地梓湾、江南桂谷、原乡假日小镇、健康九九社区养老中心等文旅康养项目建设，打造文旅康养产业集群。（牵头单位：区大健康产业发展办公室（区卫健局）；责任单位：区大健康产业发展领导小组成员单位）

落实情况：已印发咸安区大健康产业发展工作协调机制、机构名单、机构信息等相关文件，工作方案正在修改；截至目前，江南里、绿地梓湾、健康九九社区养老中心等项目已建成投入使用；原乡假日小镇项目区内服务中心主体完工，原乡大道正在施工，蝴蝶广场、酒店正在土方平整，一期桃李春风项目正对外展示；已审批湖北明创职业技能培训学校其开设有养老护理员专业与湖北中科职业技能培训学校其开设有育婴员、保育师、健康管理师专业，为文旅康养产业集群培养专业型人才。

32.深入实施乡村旅游“万千百”工程，挖掘淦河流域历史文化和风土人情，打造一批特色美食、民俗、休闲体验旅游产品。（牵头单位：区文旅局；责任单位：沿淦河乡镇办）

落实情况：持续加大“万千百”工程落实力度，已改造建设旅游客房1255间，打造农家饭388桌、特色菜30道；积极筹划旅游活动，马桥镇举办第五届马桥油菜花旅游节暨乡村旅游文化艺术活动，加大特色旅游宣传；积极组织参加旅游景点评选，马桥镇建国畈油菜花海入选2022湖北赏花“网红打卡点”、大幕东源油菜花海入选“2022湖北最美油菜花海”；进一步精准对接相关需求，加强政策扶持，提升服务质量，积极培育壮大文化产业规模，推动文化企业做大做强

33.引入有实力的投资方，重组盘活太乙温泉景区，提档升级星星竹海景区，开发利用温泉资源，加快发展全域旅游。（责任单位：区文旅局）

落实情况：继续配合市级推进咸安绿色旅游经济带一期、刘家桥乡村旅游和太乙文化旅游度假村等3个旅游项目和编制《环潜山国家森林温泉度假区规划》及制作招商画册；启动《咸安区全域旅游发展专项规划》编制工作，协调推动旅游民宿发展专项规划编制；协调推进“一部手机游咸安”事宜；通过两微一端等平台向全社会推广展示太乙温泉和星星竹海等景区良好的生态环境和投资环境，扎实高效地推进招商引资工作；按照“产业结合旅游做，旅游带动产业兴”的工作思路，以招商引资为重点，先后引进大泉口温泉康养度假区等一批项目，增强旅游业的发展后劲，大力发展全域旅游；大力推动鄂旅投萝卜公社二期温泉度假酒店项目等重点项目建设，使旅游招商引资工作迈向新台阶。1-2月，全区旅游接待人数148万人次，实现旅游综合收入6.8亿元，恢复到2019年同期的78%。

34.加快咸安商贸物流区转型升级。（责任单位：咸安商贸物流区）

落实情况：商贸物流区规划编制调整正在申请报批；为弥补园区短板，正在加快推进智慧互联网中心、咸宁现代商贸物流产业园、咸宁香城电商直播文创产业园项目拆迁工作；全方位落实好香城文创空间服务工作，支持其创建国家级众创空间，打造青年创业创新区、文化创意街区、电子商务集聚区。

35.推进咸宁现代公路港物流园、农产品冷链物流中心等项目建设。（责任单位：区发改局、咸安经济开发区）

落实情况：截至目前，咸宁现代公路港物流园项目1号楼已经完成主体结构、砌体结构、装饰装修等工作，正在推进部分收尾工程；11号楼主体结构封顶，室内消防安装完成1层，3号仓库方桩已完成；12号楼方桩施工完成，正在开挖土方。农产品冷链物流中心项目现已完成1号冷冻储藏库部分单体地下基础及整个园区围墙工程。完成变更后总平图审批和冷链物流建设项目可研变更及批复。图纸审查及工程规划许可证变更工作正在推进中。

三、在统筹城乡协调发展上发力，切实抬高全域发展底板

（一）更大力度推进城市更新

36.推进永安片区综合改造，加快宏大农贸市场、淦水商业城、怀德路片区、猫山路片区、白茶美丽街区等综合改造。（牵头单位：区住建局；责任单位：永安街道办事处、浮山街道办事处、温泉街道办事处）

落实情况：猫山路综合整治项目住宅部分共301户，目前已签约131户，区公安局公产建筑全部拆除，三合电机搬迁因企业主心理价位与评估价悬殊较大，目前没有实质性进展；宏大农贸市场项目房屋已全部拆除并完成净地交付，现阶段正抓紧推进建设；淦水商业城房屋已全部解危拆除；白茶三组片区棚户区改造项目，计划改造任务数494户，目前已签约475户，剩余2自然户（19小户）；怀德路片区棚户区改造项目地块建设用地已于4月2日摘牌拿地，后续建设工作稳步推进。

37.完成2021年度108个老旧小区改造，启动36个老旧小区改造，打造15个智慧小区示范点，谋划95个老旧小区改造。实现11个棚改项目全面清零。（牵头单位：区住建局；责任单位：永安街道办事处、浮山街道办事处、温泉街道办事处）

落实情况：2021年度全区108个老旧小区改造已完工90个，9个正在施工，剩余9个正推进违建拆除工作，确保21年度老旧小区改造顺利完成；已完成2022年度36个老旧小区改造的施工图纸设计和委托代建合同签订工作，正在进行预算编制；制定《咸安区智慧小区建设实施方案》，遴选人社小区、新宁小区等15个小区开展智慧化建设，打造智慧小区示范点，已完成改造小区弱电管道情况摸排工作，现阶段正对接四大运营商全面启动12个老旧小区弱电入地项目，为智慧小区建设打下基础；谋划2023年95个老旧小区改造，拟定打造15个片区涵盖95个老旧小区。计划4月中旬完成2023年项目方案设计，4月底前完成资料准备工作，5月开始项目申报。11个棚改项目中已清零3个，正在有序推进7个，站中大道片区棚户区改造项目因苗木补偿款未到位，一直未动。

38.加强城区农贸市场标准化建设，推动黄畈市场招租营业，启动大畈市场升级改造，加强亿丰市场规范化管理。（牵头单位：区商务局；责任单位：永安街道办事处、浮山街道办事处、温泉街道办事处、咸安商贸物流区）

落实情况：持续推进城区农贸市场标准化建设改造，目前咸安城区已完成标准化升级改造并开门营业农贸市场6个，黄畈市场待竣工验收，并与三家意向对象洽谈招商工作；协调推进大畈、黄畈等市场升级改造，向省商务厅对接争取项目支持；通过安排人员常驻市场、结合创文固卫，配合商务部门开展专项整治、督促市场开办方履行主体责任，管理整治效果明显。

39.做好城市管理月度综合评价。（牵头单位：区城管执法局；责任单位：永安街道办事处、浮山街道办事处、温泉街道办事处、向阳湖镇、官埠桥镇、贺胜桥镇、马桥镇、横沟桥镇、咸安商贸物流区、咸安经济开发区）

落实情况：《2022年咸宁市咸安区城市管理工作月度综合评价检查方案（送审稿）》已1月份启动试行；组织开展3次区级城市月考，一季度累计发现问题1740个，均已整改到位。机制完善后每月问题逐渐减少，考核成效明显增强，全区街面秩序、环境卫生、停车秩序等大幅改善，环境面貌得到整体提升。

40.加快主次干道提档升级，推进107国道巨宁大道至旗鼓大道雨污管网改造，完成城区5个渍水点改造、20条背街小巷整治，畅通城市微循环。（牵头单位：区住建局；责任单位：区城管执法局）

落实情况：全力推进咸安区主次干道提档升级，已完成巨宁大道至西河桥段4.2公里的雨污管网及红线外附属设施施工，现阶段正协调推进西河桥至旗鼓大道段雨污管网改造施工；今年已启动城区35个渍水点改造，目前已完成7个；对城区背街小巷（含敞开式小区、城中村、还建点等的巷道）条数、面积、绿化、路灯、市政设施等基础数据进行摸底，已完成部分摸底数据并上报区政府，正在进一步加快完善数据，待市政府确定市区城管局背街小巷各自管辖范围和职责后抓好落实。

41.有序推进停车场、生态廊道、口袋公园、新能源充电桩等公共服务设施建设，积极创建全国文明城市。（牵头单位：区住建局；责任单位：区自然资源和规划局、区城管执法局、市生态环境局咸安区分局、区文旅局、区交通运输局）

落实情况：已完成魏贾生态小微停车场、时代广场小微停车场、康城郦都小微停车场、银桂路银桂小学入口处小微停车场4个项目，新增停车位301个，通过围挡整治新建公安路小微停车场1个，新增停车位50个；正在建设咸安区碧桂园小学对面停车场，建成后可新增停车位72个；下一步将持续对接市城管委争取相关项目支持，做好停车场（位）、生态廊道、口袋公园（小游园）等公共服务设施建设协调工作。一是计划改造淦河大道、长安大道（温泉中心花坛至南山十字路口）全线交通堵点、无障碍设施、停车位等，并改造市社保局旁、原禄神酒店旁、阳光社区二电机拆迁场地3个停车场。二是计划在区政府办公楼后山、市博物馆后山、银泉社区办公楼后山建3个生态廊道。三是计划在浮山新村、书台街、香城学校旁建3个口袋公园

42.加快推进“一河两片区”项目建设，倾力打造“城市客厅”，实施淦河金桂西桥至107国道两岸环境提升工程，推进“屋顶革命”，打造节点景观，留住城市记忆。（牵头单位：区水利和湖泊局；责任单位：区住建局、区自然资源和规划局、区城管执法局、区文旅局）

落实情况：107国道桥至老西河桥段（一期）主体工程基本完成、淦河笔峰塔至107国道桥段河道（二期）主体工程建设已完成工程形象进度70%；完成淦河流域空间发展规划设计项目编制单位的政府采购招标工作，3月22日与同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司签订了合同，目前编制单位正在开展规划前期勘测、资料收集、编制工作；咸安区一河两岸水环境综合治理工程完成湿地吧节点进行清表、便道施工、洗车池砌筑，同步搭建临时办公设施，人工湖旁临时办公点已装修完毕，湖内淤泥翻挖至边侧晾晒，完成人工湖全部6万m³土方挖运；区住建局完成巨宁大道至西河大桥段4.2公里的雨污管网施工；区自然资源和规划局梳理出31栋建筑物完全在淦河30米控制线内，启动屋顶改造规划编制工作，严格控制城区内的房屋新建或改造审批，安排测绘院和规划设计院对城区永安阁到107国道段进行测量和屋顶规划设计方案的编制工作；区城管执法局在东外环进行“屋顶革命”试点，排查出33户楼房屋顶违建并全部完成拆除；区文旅局完成王家畈学堂维修工程的墙体加固维修、二楼木结构的制作安装，已搜集了粤汉铁路桥一部分有价值的历史资料及70年代照片等。

（二）更大力度推进乡村振兴

43.坚持巩固脱贫不松、困难家庭不忘、发展要务不丢，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。（牵头单位：区乡村振兴局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：通过集中排查新识别1户监测户，并对现有未消除风险的三类监测人口共计43户151人逐一上门，摸清基本情况，因户施策，落实针对性帮扶；重点谋划57个中央财政专项衔接资金项目，涉及资金2281万元，其中产业发展类项目15个，乡村建设行动类项目39个，巩固拓展脱贫攻坚成果类项目3个。正在推动各项目抓紧开工。

44.加快美丽乡村建设，开展农村人居环境整治提升行动。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：①开展了咸安区春季农村人居环境整治暨河湖库长制清洁行动，全力整治集镇“脏、乱、差”现象，全面清理影响村容村貌的卫生死角，持续开展环境卫生、疫情防控等重点工作；②根据区委督查室《咸安督〔2022〕18号》工作要求，区农业农村局组织工作专班，对向阳湖镇、汀泗桥镇、横沟桥镇等11个乡镇人居环境进行明访、暗查两轮检查和督办；③正在结合咸安区乡村振兴示范点建设方案制订出台《咸安区农村人居环境整治提升行动实施方案》，开展五年提升行动。

45.创建3个省级森林乡村、1个省级森林城镇，提升城乡绿化水平。（责任单位：区林业局）

落实情况：结合美丽乡村建设和乡村振兴战略，持续推进湖北省“森林城镇”“森林乡村”建设。现阶段正指导官埠桥镇创建省级“森林城镇”，并结合区美丽乡村建设和乡村振兴示范点建设要求在全区选定3个乡村创建省级“森林乡村”。

46.推进咸安区国土空间规划“一张图”建设，完成全区乡镇国土空间规划、乡镇集镇控详规和99个村庄规划编制。推行鄂南民居建筑图集，引导农民科学建房。（牵头单位：区自然资源和规划局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：收集全区自然资源有关现状、管控数据，共建立244个图层数据，整合24类空间关联数据，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，持续推进咸安区国土空间规划“一张图”建设；全区剩余41个村庄规划已完成资料收集和外业调查，预计4月底初步完成全部规划编制；组织全区各乡镇办场、各自然资源和规划所人员进行集中培训，加强农村建房的宣传和审批管理，推行鄂南民居建筑图集，引导农民科学建房。

47.保护好刘家桥、垅口冯、彭碑村等传统村落及特色村湾。（牵头单位：区文旅局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：已完成刘家桥景区设计规划和人居环境整治，刘家桥古桥抢险设计方案已完成。彭碑村北线通村路已修建完毕，西外环连接线村路正在维修中；垅口冯村已与20多户签订了打造民宿协议。

48.实施乡村振兴示范建设行动，统筹“点、线、面”，打造“点”，兼顾“线”，突出“面”，以淦河为线，建设淦河百里画廊。以幕阜山为线，建设百公里绿色发展长廊。以特色小镇为线，建设特色经济发展走廊。（牵头单位：区乡村振兴局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：围绕“三线”和“面”，初步谋划涉及楠竹和农产品加工车间、果蔬采摘基地等方面的产业发展类项目15个；谋划涉及道路建设、村湾整治和塘堰建设等方面的乡村建设类项目39个。正在推动各项目抓紧开工。

49.实施“擦亮小城镇”三年行动，做强汀泗桥中国历史文化名镇、桂花核心小镇、贺胜鸡汤小镇、高桥萝卜小镇、大幕樱花小镇、向阳湖文化名人小镇等特色小镇，加强双溪桥、官埠桥、马桥等集镇建设。加快农村污水治理工程二期建设。（牵头单位：区住建局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：根据《咸安区“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）》要求组织各乡镇办场结合实际，编制“擦亮小城镇”三年行动方案及工作清单，持续开展“七大补短板”工作。汀泗桥镇：利用北伐汀泗桥战役遗址发展红色旅游，推动新型绿色建材产业园发展，做好“红”“绿”两色文章；桂花桥镇：按照桂花城建设要求，将镇域道路打造为“桂花之路”；贺胜桥镇：即将启动街道36000㎡立面改造和一处停车场、小公园建设；高桥镇：依托高桥大堰口网红河，向上争取项目资金7000万元建设乡村客厅，带动集镇区域整体功能提升；大幕乡：投入资金61万元，完成镇区东、西外环的亮化工程和乡主干道沿线村庄的垃圾分类建设；向阳湖镇：实施香莲产业融合发展，建设镇综合农贸市场、全民健身活动中心、乡村振兴美丽村湾等一批补齐城镇风貌短板项目；双溪桥镇：投入资金74万元重点改善街道的环境卫生以及完善街道的排水设施和人行道，背街小巷等绿化美化；官埠桥镇：投入资金77万元，启动张公大道排水工程和鲁迅学校污水外接工程；马桥镇：投入资金900万余元，完成高赛村农业观光园的土地流转和清淤工程及樊塘村樊家老屋的河道清淤工程，乡村记忆馆开馆营业。

50.加快农户无害化厕所建改。推进桂花明星村、官埠窑咀渔乐湾、大幕西山下艺术写生谷、横沟桥华中百草园等示范点建设，推动美丽乡村聚点成线、连线成片。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区乡村振兴局，相关乡镇办场）

落实情况：①起草完成咸安区“十四五”“厕所改革”实施方案初稿，方案初稿已经将桂花明星村、官埠窑嘴娱乐湾、大幕西山下艺术写生谷、横沟桥华中百草园等示范点纳入农村无害化厕所建改的计划中。方案初稿已征求相关单位意见，经区政府审核同意后正式发文。②已将官埠窑嘴渔乐湾、大幕西山下艺术谷、横沟桥华中百草园建设列入咸安区2022—2025年乡村振兴示范点建设方案中，该方案已经区委农村工作会议通过，正在报区政府常务会、区委常委会通过。③官埠窑咀渔乐湾、大幕西山下艺术写生谷等示范点建设发行债券资金已到位，渔乐湾基础设施已基本完工，其他正在加紧施工中。

51.加快向阳湖奶牛场全域国土综合整治、高桥白水畈村生态产品价值实现路径省级试点。（牵头单位：区自然资源和规划局；责任单位：向阳湖奶牛场、高桥镇）

落实情况：向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目已启动第一批3800亩整治工程，地面附着物补偿和拆除工作全面开展；咸宁香城生态建设有限公司完成工程施工单位、监理单位招投标工作；高桥白水畈村生态产品价值实现路径省级试点工作已通过省级专家组验收完结。

52.深入实施“三乡”工程，引导更多能人、成功人士返乡创业。（牵头单位：区乡村振兴局：责任单位：各乡镇办场）

落实情况：大力宣传区级支持创业措施，推介巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目，利用衔接资金建设车间、厂房，引进能人经营，增加村级集体经济的同时带动周边农户务工。已引进两名咸安在外创业人士回乡，分别租赁汀泗桥程益桥村和横沟桥镇杨畈村就业车间，并顺利投产；已推荐7名大专以上文化、年龄40岁左右的村支部书记参加省乡村振兴局组织的全省乡村振兴“头雁”示范培训班。

53.推进农村客运公交化改造，新建大幕、双溪客运站。实施农村道路畅通工程，持续推进“四好农村路”提档升级。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：各乡镇）

落实情况：谋划咸安区全域公交项目，计划总投资48000万元，该项目已纳入专项债项目库，目前已完成项目建议书批复，正在开展规划设计、方案设计、建设用地落实等前期工作，拟于2025年全面完成；收购现有154台农村客运车辆及线路经营权，新购置220辆新能源公交车辆；全区农村公交线路新建和升级1000余个候车站亭、招呼站，大幕、双溪客运站选址已初步完成，在推进建设用地落实工作；“四好农村路”计划实施14公里县乡道改造和50公里提档升级，计划总投资4800万元。已向省厅上报预安排建议计划。

（三）更大力度推进开发区高质量发展

54.坚持产城融合，持续推进扩园、强园、优园工程，加快基础设施建设，完善公共配套服务，提升园区综合承载力。树立“以亩产论英雄、以质效配资源”的鲜明导向，坚持走高质量、高效益、节约集约发展之路，推行工业项目“标准地”出让制度，坚持“关、收、提、引、拆”五字并举，推进“园中园”“厂中厂”专项整治，加大闲置、低效和无效土地、厂房盘活利用力度，实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。（责任单位：咸安经济开发区）

落实情况：关停金桂新型建筑材料、鹏锦搅拌站、星瑞达、辽金金属、中江智慧物联等5家企业，督办天碧再生环保问题整改，并对原有生产线进行了改造升级；完成金海达破产清算工作，引进华劲铝业、精确、雄志、智博等项目，打造咸安新能源汽车铝业产业园；搬迁精兴家居等3家租赁企业，引进精确新能源实业项目；搬迁嘉美家厂区木业工厂，引进太古时代新材料和永宸建筑两家高税收企业；腾出巨宁竹业闲置厂房，引进人本新材料项目；将誉琴轩包装搬迁至博大木业厂区，与博展印务合作，做强做大企业；出租闲置三年的鼎新高科厂房，引进汉司项目；目前，精确项目已经投产，太古时代生产线已安装到位，人本新材料、永宸建筑、汉司正在办理前期相关手续。四是完成“共享园区”地块内所有清表及坟墓迁移工作，签订7家投资协议，并将3家材料报土委会审批。

55.紧盯武汉做文章，同链异质兴产业，抢抓武汉产业溢出辐射，突出精准招商，围绕汽车制造、生物医药、电子信息等产业集群建设，大力招引细分头部企业，吸引产业链上下游企业集聚，着力构建研发和龙头在武汉，制造和配套在咸安的发展布局，着力将新能源汽车零部件产业打造为武汉高端装备制造产业的配套产业基地，将生物医药产业打造为武汉大健康产业的配套产业基地，加快打造武汉功能拓展重要承载区和产业转移新高地。（牵头单位：区招商和投资中心；责任单位：区发改局、区科经局、区卫健局，咸安经济开发区）

落实情况：高位推进招商引资。推进武昌理工学院落户咸安，推进贺胜装配式建筑产业园项目在咸发展；签约华劲新能源汽车铝合金材料生产基地项目，投资4亿元，助力全区打造具有竞争力的汽车零部件百亿产业集群；签约咸宁（阿洛亚）航空汽摩文旅运动项目，投资14亿元，推动全区文旅产业提档升级；15个在建项目均在全力建设，太极钢构、咸宁公路港、敏实、智能制造孵化园进度显著，精确新能源产业项目、天成麻业项目正在快速推进，鸿劲铝业项目已完成工商注册，正在编制项目环评、能评报告，正在办理工厂设计、项目安评等手续。

四、在深化改革开放创新上发力，切实打造赶超跨越引擎

（一）激发改革源动力

56.深化国资国企改革，深入实施国企改革三年行动计划，理直气壮做强做优做大国有企业。按照“资产整合、财务并表、统一融资、独立核算、聚焦主业”的原则，优化整合区属国有企业，做实资产划转，让沉睡的资产苏醒过来，发挥资本属性，力争将经发集团打造成资产规模突破200亿元、营业收入突破10亿元、信用等级达2A级的国有资本投资运营平台。（责任单位：区经发集团）

落实情况：对四家平台公司原有资产资源进行清产核资并开展整合，预计4月份完成清产核资审计工作并启动评估；新增划转区直单位国有资产约2.9亿元；正在配合区国资局对区国资营运公司资产的评估；一季度经发集团及各子公司营业收入共计2.1亿元。

57.深化农村承包地、农村宅基地、林地“三权”分置改革，多渠道增加农民收入。深化农村集体产权制度改革，壮大村级集体经济。深化农村基本经营制度改革，培育新型农业经营主体。（牵头单位：区农业农村局、区林业局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：①完善农村土地“三权”分置改革。开展农村土地流转调查，指导乡镇开展农村土地流转合同规范签订，在桂花镇明星村、向阳湖镇广东畈村、官埠桥镇雨坛村创新开展农村土地经营权股份合作。开展农村宅基地改革试点，积极稳妥开展闲置农村宅基地和闲置农房盘活利用试点工作。②深化农村集体产权制度改革。完善农村集体经济组织成员信息数据库，完成农村集体资产监督管理平台数据审核工作。督办指导2021年2022年新型村级集体经济发展项目实施，指导村级组织合理开发村级集体建设用地、宅基地，多渠道增加村集体经济收入，截至2月底全区全面完成村级债务化债清零任务。③推进农业新型经营主体高质量发展。组织开展省级示范农民专业合作社运行情况监测。鼓励新型农业经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等途径发展多种形式适度规模经营。健全农业信贷担保体系，积极协调农业担保公司和金融机构为农业经营主体提供融资担保服务，解决农业经营主体融资难融资贵问题，累计发放楚农贷108笔6590.76万元，目前楚农贷在保63笔4009.76万元。

58.完成农村土地承包经营权纳入不动产统一登记省级试点验收，实现农村不动产登记发证“应发尽发”。推进全民自然资源资产清查省级试点。（责任单位：区自然资源和规划局）

落实情况：咸安区农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的省级试点工作，已顺利通过省自然资源厅和农业农村厅联合调研组的验收；已完成共10个乡镇9万多宗的外业核查、3.5万宗登记数据录入和2.3万本农村不动产证的制证工作，登记宗地数约占应发数的51%；全民所有自然资源资产清查试点工作，已完成全民所有自然资源资产清查试点多资产清查实物量成果提交工作，正按照省厅要求稳步推进。

59.深化医药卫生体制改革，推进医联体、医共体建设，完善分级诊疗体系，加强公立医院建设和绩效考核，推进药品、耗材集中带量采购和使用。（责任单位：区卫健局）

落实情况：已将咸宁市第一人民医院、区中医院纳入二级公立医院绩效考核范围加强考核，第一人民医院已完成病案首页的上传工作；落实国家药品集中带量采购工作，第四批国家组织药品集中采购涉及46种中选药品，采购周期为2021年5月10日－2022年5月10日，截至目前，已完成约定采购量111.83%。第五批国家组织药品集中采购涉及67种中选药品，采购周期为2021年10月10日－2022年10月10日，截至目前，已完成约定采购量110%。

60.深化医保支付方式改革，减轻群众就医负担。（责任单位：区医保局）

落实情况：根据年度工作安排和相关文件精神，采取“联合检查、同步考核、结果互认”的工作模式对2021年度市本级和咸安区定点医药机构年终考核。结合年终考核结果对单病种结算及支付标准、专科医院实行日均费用控制及总额预付等方式年终结算；对医保基金结算办法重新进行修订。医疗费用年终结算与定点医院住院医疗费总额使用率、住院次均费用增长率、目录外费用比挂钩，合理设置医院超总额分担比例；按以收定支、收支平衡原则，结合全区基金运行情况，对2022年度全区所有定点医院医疗费用实行总额预付；进一步深化公立医院改革，对专科医院实行日均费用控制超过部分按超出金额乘以级别医院报销比例核减其补偿基金。

61.深化街道管理体制改革，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。（牵头单位：区委编办；责任单位：永安街道办事处、浮山街道办事处、温泉街道办事处）

落实情况：建立双向考评机制，印发了《咸安区推进街道赋权工作实施方案（试行）》和《咸安区深化街道管理体制改革工作考核办法（试行）》，区直赋权部门下沉干部26名，对各街道相关业务进行一对一精准指导，同时下沉人员党（团）组织关系转入街道，年度考核由街道和派出部门共同组织实施，其中街道考核占60％，派出部门考核占40％；对赋权事项设置6个月过渡期，过渡期仍由主管部门履行原职权事项的主体责任，过渡期后按照“确认书”职责边界严格执行，并通过举办全区街道管理体制改革干部能力提升专题培训班的方式，促进赋权事项有序衔接、平稳过渡；设立街道改革专项工作经费500万元，按照温泉街道40％、浮山和永安街道各30％的比例进行基础保障；设立街道改革专项奖励经费100万元，年底根据综合考核排名情况，按照6:3:1的比例进行奖励。2022年1月组织专班对3个街道改革情况进行考核，并根据考核情况制定了整改清单、下发了工作提示。

（二）提升开放硬实力

62.持续推进交通基础设施“增密、互通、提质”，加快推进107国道咸安绕城段改建、咸宁大道西延伸等项目建设，新建1个城市接驳换乘枢纽，（责任单位：区交通运输局）

落实情况：积极配合建设主体单位市交通运输局推进107国道咸安绕城段改建、咸宁大道西延伸的项目建设，其中107国道咸安绕城段改建项目计划2023年10月完工，咸宁大道西延伸项目计划2022年5月完工；谋划咸宁公铁换乘中心项目，项目规划总用地面积约120.2亩，估算总投资48466万元，目前已完成项目建议书批复，正在开展规划设计、方案设计和建设用地落实等前期工作，拟于2023年建成并投入运营。

63.配合做好武咸城际铁路南延伸、咸宁至黄石新港货运铁路、武汉轨道交通延伸咸宁城区等项目前期工作。（责任单位：区发改局、区交通运输局）

落实情况：积极与省发改委对接咸宁至南昌高速铁路（武咸城际铁路南延伸）项目，争取纳入国家规划；武咸市域铁路已纳入省专项规划；已将咸宁至黄石新港货运铁路和武汉轨道交通延伸咸宁城区等项目已纳入咸宁市综合交通运输“十四五”发展规划和咸安区综合交通运输“十四五”发展规划。

64.坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入“一带一路”，大力实施外贸“三大工程”，积极发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，提升外贸便利化水平，力争全年完成主体培育企业6家、破零出口企业5家、自营转化企业5家。（责任单位：区商务局）

落实情况：积极引进外贸企业，正洽谈引进咸宁晶灿跨境贸易公司入驻咸安电子商务中心、湖北聚丰资源开发有限公司引进国际贸易和生产销售项目、深圳泰路科技有限公司汽车零部件出口项目；协助咸宁东怡贸易有限公司申报湖北公共海外仓，申报成功后可对湖北外贸企业开放和共享，壮大全区外贸出口。积极推进中欧班列直发常态化运行，降低外贸企业物流成本，开拓海外市场。

65.充分利用进博会、广交会等展会平台，支持生物医药、农产品、机电设备、汽车配件等产品拓展海外市场，带动装备、技术、服务、标准“走出去”，提高对外开放水平和经济外向度，确保全年外贸进出口总额突破8亿元。（责任单位：区商务局）

落实情况：积极筹备131届广交会参会工作，目前已组织5家咸安区外贸出口企业在线上平台申请报名，争取全年外贸出口总额达标。

（三）增强创新驱动力

66.深入推进省级创新型县市区建设，对接武汉东湖高新区，融入光谷科创大走廊。（责任单位：区科经局）

落实情况：积极推进省级创新型县市区建设，已向省科技厅要求上报2021年度省级创新型县市区建设工作情况汇报及创新指标信息统计表；真奥金银花药业有限公司“金银花口服液成分分析及治疗新冠肺炎临床疗效的研究”项目已在省科技厅“光谷科创大走廊”项目公示，待奖励资金拨付。

67.强化企业科技创新主体地位，完善产业技术创新支持政策，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，力争创新创业服务机构及研究开发机构达到90家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达45.6%。规模以上工业企业研究与试验发展人员占规模以上工业企业从业人员比重达到6.2%。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业16家以上，申报并认定科技型中小企业60家以上。（责任单位：区科经局）

落实情况：已完成2021年企业新认定的研发平台、高新技术企业、科技成果、成果转化等科技创新信息摸底工作，已草拟申请政府科技奖励报告，为企业争取科技创新奖励资金1043万元；目前已培育高新技术后备企业30家，入库科技型中小企业15家。2022年将持续强化企业科技创新主体地位，完善产业技术创新支持政策，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，确保完成全区2022年各项重点工作目标。

68.坚持以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识，深入实施“南鄂英才计划”“大学生引进计划”“招硕引博”等人才项目，力争引进大中专院校毕业生不少于2万名。实施人才助企计划，选聘大专院校高层次人才担任企业科技副总。（牵头单位：区人才办（区委组织部）；责任单位：区委人才工作领导小组成员单位）

落实情况：按按照“南鄂英才计划”、“大学生引进计划”文件精神，落实政策规定，给予相关返乡创业经营实体场租减免、水电定额补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款等支持；完成咸高教师公开招聘计划34人，已发布70人“校园招聘”计划公告；招硕引博如期推进，今年计划招录41名硕博专业人才，工作方案已经制定，待确定考试方案后发布公告；人才助企计划如期推进，区科经局协助8家企业申报省级科技副总，计划引进8人，待上级批复；1月14日举办咸安区第五届“香城杯”创业创新大赛初赛，将于4月举行决赛，大赛将对优秀项目提供宣传片制作、创业培训、导师对接辅导、投资机构及天使投资人对接等服务，对愿意落户咸安区的获奖项目给予一定的支持和帮助，吸引更多优秀人才项目落户咸安。

69.完善农业科技特派员制度，推进农业科技创新，助力乡村振兴。（责任单位：区科经局）

落实情况：已在全区选派50名科技特派员进入人才库，将继续完善农业科技特派员制度，并通过大会总结培训，邀请省级专家现场指导等方式提升区农业科技特派员整体水平。目前全区科技特派员专家库已扩充到170名，并选派60名科技特派员服务全区乡镇农业科技创新工作，实现乡镇、行业全覆盖。

70.支持香城文创空间创建国家级众创空间。依托玖龙纸业，加快创建竹产业技术研究院。支持华宁防腐耐磨研究院、药物产业技术研究院做大做强。（责任单位：区科经局）

落实情况：香城文创空间已被省科技厅推荐为国家级众创空间，待公示；药物产业技术研究院已完成药物产业技术研究院办公楼及螺旋藻培育池装修工作，现在正在办理水、电、天然气开户手续，生产车间正在装修中，预计2022年5月底完工并正式投入使用。

五、在加快美丽咸安建设上发力，切实推动全面绿色转型

（一）推进污染防治攻坚

71.强力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。（责任单位：市生态环境局咸安分局）

落实情况：2021年中央第二轮生态环境保护督察交办14件信访件已全部销号。《咸安区贯彻落实第二轮中央环保督察反馈问题整改方案》正在制定中。

72.积极争创国家生态文明建设示范区。（责任单位：市生态环境局咸安分局）

落实情况：2022年3月，已组织开展省级生态乡镇、生态村创建申报工作，向省生态环境厅、市生态环境局上报了4个乡镇、13个建制村名单，经省、市初步确定命名了2个生态乡镇、4个生态村；组织参加国家级生态文明建设示范市工作推进会和培训会；积极与第三方沟通对接，谋划咸安区创建国家生态文明建设示范区下一步工作。

73.推进大气污染防治，加强PM2.5和臭氧协同控制，完成85家涉挥发性有机物企业环境整治，基本消除重污染天气。（责任单位：市生态环境局咸安区分局）

落实情况：咸安区85家涉挥发性有机物企业已整治完成25家，其余60家正在逐步整改中。

74.健全河湖库管护长效机制，打好碧水保卫战，实施“水质净化、空间净化、河湖环境净化”行动，打好小微水体治理持久战，巩固提升河湖“清四乱”成效。（牵头单位：区水利和湖泊局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：对区级河湖库长及联系单位进行了调整，更新区级河湖库长公示牌26块，河道管理宣传牌4块。编制《河湖长巡查工作指南》《河湖库长巡查记录本》，分发给各级河湖库长，一季度区级河湖库长（含联系部门）巡查26次。按照《咸安区河（湖、库）保洁实施方案》，聘请保洁员常态化开展区级河湖库保洁管护。根据工作要求，拟将河湖长制工作纳入区级河湖库联系部门年度目标责任考核；落实市河长5号令，印发《咸安区关于开展“脚步丈量”巡查河湖行动的方案》，在全区范围内全面开展“脚步丈量”巡查河湖库行动。3月1日，市、区两级水利部门联合开展淦河“清河行动”，徒步开展全线巡查，发现并解决问题67件。3月22日，在咸安区万达广场开展“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，宣传水法和节水、河湖长制知识，发放宣传小册子400多本，各类宣传单300多份，悬挂宣传横幅10条。

75.保障全域水质稳步提升。抓好饮用水源地保护，完成泉广垅水库、四门楼水库、双石水库水源地周边生活污水收集与治理，确保饮用水水源安全。（牵头单位：市生态环境局咸安区分局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：市生态环境局策划申报的乡镇集中式饮用水水源地存在问题整改及规范化建设项目获专项资金2000万，下拨350万元用于咸安区乡镇集中式饮用水水源地存在环境问题整改及规范化建设项目，目前项目实施方案正在编制中，待报市生态环境局审批后即进行挂网招标。

76.强化城乡污水管网和乡镇污水处理厂运维管理，完善农村垃圾收转运处理机制，打造垃圾分类试点。（牵头单位：区住建局；责任单位:各乡镇办场）

落实情况：6座乡镇污水处理厂已实现稳定运行，平均日进水量4507吨，平均日出水量4453吨，各项指标均稳定达标。应接农户10949户，已完成接入10327户，管网普及率达到94.31%。运维管理做到了“一明确一建立一处置”。一是明确运维主体。项目明确湖北咸宁绿水环境项目投资有限公司负责运维管理，保证污水处理厂24小时正常运转。二是建立日常监管机制。建成中央控制室，对污水处理厂数据实行在线监测和运转远程控制，运维管理实现数字化。并组建日常巡查专班，查看厂区运转、管井管网畅通等情况，发现问题迅速整改，保证运行正常。三是污泥有效处置。项目公司制订了《污泥生产管理制度》，与咸宁市净康环保有限公司签订污泥清运合同，污泥运至湖北咸宁首大环保有限公司规范处置，已处置污泥225.74吨。

加大垃圾分类知识宣传，发放宣传手册6000余份，鼓励村民从源头进行垃圾减量化。根据人员聚齐及垃圾产生量合理设立了2357个垃圾箱，垃圾清运车50辆，配备保洁员1900名，实现了11个乡镇办场128个行政村（社区）垃圾治理全覆盖。聘请专业垃圾清运公司，将每个村湾的垃圾集中清运到乡镇12座垃圾中转站，然后统一压缩转运至中德焚烧发电厂进行无害化处理，确保垃圾日扫日清日运。

77.加强土壤污染防治，持续开展危险废物专项整治。（牵头单位：市生态环境局咸安区分局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：积极开展咸安区2022年工业固体废物和危险废物申报登记工作，印发了《关于开展2022年全区工业固体废物和危险废物申报登记工作的通知》，组织指导督促全区142家危废产生单位如实申报2021年产废年报、医废年报和2022年管理计划，并向市生态环境局上报工作开展情况和“四个清单”。督促全区土壤重点隐患排查发现问题的企业，加快问题整改进度，及时上报整改报告。对湖北汇楚危险废物处置有限公司开展专项检查，督促其对发现的问题，落实整改要求，加快整改进度，确保危险废物环境安全。

78.持续推进农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，完成斧头湖流域农村环境综合整治项目建设，实施化肥、农药减量行动，提升农作物秸秆综合利用率，确保化肥、农药使用率减少1%以上，受污染耕地安全利用率达到90%以上。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：①在全区养殖场开展多次巡查，先后对19家要求投苗的养殖场现场对设备设施运行、粪污资源化利用情况进行查验，共投放仔猪苗13840头，共发现26个养殖场存在设备设施运行不正常、粪污渗漏、偷排粪污行为等问题，及时下达整改通知书，并检查整改情况。②开展禁止投肥养殖。目前全区所有水库全部终止了养殖承包合同。③开展养殖尾水处理。泉水湖围垸示范点正在建设中。④开展增殖放流。3月在斧头湖、西凉湖开展2022年度渔业人工增殖放流活动，投放10cm以上鱼苗共计80万尾。⑤开展减肥减药。一季度夏粮夏油作物病虫总防治面积33万余亩次，统防统治面积15.2万亩次，油菜菌核病、小麦锈病等重大病虫害已在全区普防一次，有效遏制了其扩展为害。截至目前开办病虫防控现场会1期、发布《病虫情报》3期，向省市上报夏粮夏油作物病虫防治周报表等报表30余份。⑥开展受污染耕地安全利用。在大幕常收村投入45万开展1138亩受污染耕地安全利用，目前该项目实施方案已通过专家评审，项目预计4月份开工实施；在桂花镇118亩严格管控耕地实施种植结构调整，目前该项目《咸安区桂花镇严格管控类耕地种植结构调整方案》已通过专家会议评审，招投标已完成，由湖北省第四地质大队实施。

（二）推进生态治理修复

79.恢复和改善非煤矿山地质环境，加快推进33家非煤矿山生态修复。（责任单位：区自然资源和规划局）

落实情况：咸安区共36家非煤矿山纳入非煤矿山生态修复项目，其中高七、高发、金诚3家矿山处于咸安区新矿权内，暂缓修复，其余33家矿山已制定修复方案并组织专家进行评审，经区委区政府主要领导“双签字”后向社会进行公示，并报市非煤办备案。目前33家矿山中已有6家矿山完工，23家矿山处于实施中，4家矿山未开工。

80.坚持以保护为主，开发治理为辅，投资2.55亿元，持续推进斧头湖、西凉湖流域生态修复、淦河系统治理、高桥河流域系统治理等工程建设，完成窑咀湾水生态保护修复、向阳湖围垸沟渠生态修复以及斧头湖流域三八河支流、北洪港子流域、王家寨湖至章家湖段生态修复工程，打造黄金河湖岸线。（牵头单位：区水利和湖泊局；责任单位：相关乡镇办场）

落实情况：咸安区淦河系统治理工程（一期）107国道桥至老西河桥段，计划投资6500万元，主体工程基本完成；咸安区淦河系统治理工程（二期）笔峰塔至107国道桥段河道，计划投资6637万元，已完成工程形象进度70%。高桥河流域系统治理工程，到位资金1602万元，正在进行主体工程建设，已完成工程形象进度57%。

81.巩固禁捕退捕成果，打好长江“十年禁渔”持久战。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区公安局、区水利和湖泊局、区市场监管局）

落实情况：一季度组织区农业农村局、区公安局、市场监督管理局等相关成员单位，在西凉湖、淦河重点水域，甘棠、窑嘴农贸市场及周边餐饮单位开展联合执法行动2次，对发现问题进行及时整改；全面落实长江禁渔的“四无”工作目标，日常监管中全面实行长江禁渔“四个一律”。将全区禁捕退捕工作纳入区级河湖库长制的考核范围，一季度组织区级西凉湖巡湖3次，按照要求做到了每月一次，完成率100%。西凉湖禁捕水域巡护工作实行了常态化、网格化管理，一季度出动执法人员500余人次，清理违规网具地笼网50余条，劝退违规垂钓人员150余人次，收缴钓具16根。为确保退捕渔民生活保障落到实处，按照省禁捕办相关文件要求制定了《咸安区关于建立健全长江禁捕和退捕渔民安置保障长效机制的工作方案》，落实淦河水域禁捕退捕渔民过渡性生活保障28.8万元。

82.加强河道采砂巡查监管，清零境内水域“三无”船舶，严厉打击非法采砂行为。（责任单位：区水利和湖泊局）

落实情况：加强执法巡查，共出动执法车辆12次，执法人员30余人次对淦河、高桥河等重点河流执法巡查，未发现有河道非法采砂等违法行为；加大查处力度，重点对淦河、高桥河、汀泗河等重点流域进行河道采砂检查，并结合河湖长制工作，对群众举报的涉河问题进行积极调查和回应，进一步加大河道采砂管理和打击力度，建立打击非法采砂运砂的长效机制；加强各乡镇水利技术服务人员日常巡查管理，对发现涉水问题要及时制止，问题严重的区水政监察大队将严格按照相关法律法规予以打击；加大河道管理宣传力度，利用“世界水日”宣传活动、设立监督举报电话等多种形式，宣传非法采砂运砂的危害及后果。

83.加强向阳湖国家湿地公园、金桂湖湿地公园等湿地功能区保护。（责任单位：向阳湖国家湿地公园管理处、桂花镇）

落实情况：一是制订巡护制度,聘请巡护员,签订巡护责任状。1月10日,制订了湿地公园巡查巡护制度;落实北岭、彭家咀管护站巡护员6名,并于1月15日签订了2022年度巡护员巡护合同，对发现的北岭村16组村民违法围湖造渔池行为,于3月2日联合相关部门进行了拆除。二是全面完善湿地宣教展示区,完成服务区门楼建设。1月20日,项目施工方湖北志能建筑有限公司,完成服务区设计图纸的全部工程,拨付资金240万元到位，审计工作正在聘请第三方进行。三是制订湿地保护和修复项目意见书,并征求斧头湖管理相关职能部门意见。2月23日,聘请湖北绿科节能技术咨询有限公司编制了《湖北咸宁向阳湖国家湿地公园湿地植被恢复工程项目建议书》《湖北咸宁向阳湖国家湿地公园鸟类栖息地构建工程项目建议书》,发改局分别对建议书进行了批复。四是联合相关职能部门开展“湿地日”宣传活动。1月18日,结合区林业局制定了《世界湿地日宣传活动实施方案》。2月2日至2月4日,在咸宁电视台公共频道滚动播放“湿地日”主题标语,同时制作宣传标语条幅2条,悬挂在主要路口。五是落实湿地公园林长制。制定了《推行林长制实施方案》,并设立林长制办公室,落实了“一长两员”。

84.全面推行林长制，依法实行最严格的森林资源保护管理制度。深入实施生态公益林、天然林保护、国土绿化等工程，管护好16万亩生态公益林、47万亩天然林。完成造林绿化0.8万亩、退化林修复0.9万亩、森林抚育2万亩。加强森林防火和松材线虫病防治，提升森林质量，筑牢生态屏障。（牵头单位：区林业局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：全面实施天然林保护与营造林项目、中央财政造林补助和森林抚育补助项目，已完成人工造林7210亩；完成退化林修复5360亩。完成16万亩生态公益林、47万亩天然林区级自查，于2022年3月10日前将生态公益林、天然林补偿资金兑付至权利人账户。

截至4月13日，全区共除治清理疫木35600株，9851.05吨，完成年度除治工作的92%。

加强森林防火工作：一是进一步加大森林防火宣传力度。清明前后，有针对性积极开展森林防火宣传工作。重点宣传《森林防火条例》、《森林防火戒严令》、《森林防火十不准》等法律法规以及各类村规民约。林长办下发关于应对森林火险橙色预警工作《通知》、《提醒函》、《应对措施》以及加强清明期间森林防火工作一系列文件等，禁止农事生产烧田埂、烧灰沤肥等野外用火行为。同时“以案说法”，加大引发森林火灾《案例》宣传。二是进一步加大野外火源的管控力度。在全区主要交通要道、进山路口、村组墓地集中处、火灾多发地段和森林资源集中区域增设卡点设置，强化包保责任，把责任链条形成闭环；盯死看牢重点地段、重点时段、重点人群，确保不留死角、不留盲区，坚决管住人为火患，从源头上消除火灾隐患。三是进一步加大巡查督办力度。区林业局以局长陈光带队，党组班子成员与区应急局联合组成12个督查组带队到乡镇办村级、国有林场督查火源管控，护林员到岗履责、宣传等工作。四是进一步强化应急处置。建强队伍，配足物资，进一步建立健全部门、乡镇办村联动机制。提高应急处置能力。五、进一步加大科学救援力度。五是加大科学救援力度。利用人工巡护、无人机侦察、林火监测热成像等多种段，进行全覆盖、无死角的定期巡查和不定期排查。对排查出的隐患和问题，实行清单管理及时整改销号，确保将火灾隐患消除在萌芽状态。

（三）推进绿色低碳发展

85.落实碳达峰、碳中和目标要求，坚持有保有压，科学精准有序调控，落实能耗双控要求，严格实施节能审查和环评审批。统筹做好能源安全保供。（责任单位：区发改局）

落实情况：一是加大宣传力度。利用节能宣传周，积极宣传碳中和、碳达峰，“两高”、禁塑有关精神。二是严把项目审批关。严格落实“两高一资”和禁煤要求，2021年全区无“两高一资”项目，规上企业均未使用燃煤。三是加强能源保供工作。印发了《咸安区关于成立能源保供应急领导小组的通知》，并完成《咸安区有序用电计划方案》的编制工作。与燃气公司、电网等能源企业建立应急联络机制，组织企业每周报送本周能源保障信息情况，及时掌握企业能源供应情况。四是积极推进新能源项目建设。目前中广核咸安向阳湖镇宝塔80兆瓦渔光互补、华能星泽咸宁黄荆塘150兆瓦渔光互补等光伏发电项目已获批通过，预计2022年5月即可动工建设。建设完成光伏扶贫电站24座，装机规模共计2137.2千瓦。

86.创新“生态+”发展模式，发展壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业。（责任单位：区发改局）

落实情况：一是积极利用风能。中电建咸安白云山风电场项目已实现并网发电，装机规模为10万千瓦，预计上网电量约19270万kw.h,正在试运行中。二是积极谋划清洁能源项目。截至目前争取到省能源局下达新能源评价项目容量规模11.4万千瓦，占全市规模的10.5%。

87.加快中广核咸安向阳湖镇宝塔80兆瓦渔光互补、华能星泽咸宁黄荆塘150兆瓦渔光互补等光伏发电项目建设。（牵头单位：区发改局；责任单位：向阳湖镇、汀泗桥镇）

落实情况：中广核咸安向阳湖镇宝塔80兆瓦渔光互补、华能星泽咸宁黄荆塘150兆瓦渔光互补等光伏发电项目已获得省能源局批准。其中中广核咸安向阳湖镇宝塔80MW渔光互补光伏发电项目正在与村民协调征地费用，预计2022年5月份可开工建设；华能星泽咸宁黄荆塘150MW渔光互补光伏项目已完成EPC挂网招标；环评、水保、防洪影响评价，土地预审已委托相关机构办理。

88.支持鼓励工业、交通运输、建筑、公共机构等重点领域绿色技术创新、节能降碳。（牵头单位：区科经局；责任单位：区发改局、区交通运输局、区住建局、咸安经济开发区）

落实情况：高度重视工业等重点领域绿色技术创新,支持节能降碳的关键技术研发工作，积极对接湖北科技学院、咸宁职院等相关院校的成果在全区工业等重点领域转化，鼓励全区企业进行技术开发，取得节能降碳成效。大力推进绿色交通建设，绿色交通规划已纳入咸安区“十四五”规划，着力推动乡村公交绿色出行，完善交通服务设施。同时科学谋划武汉-咸宁-南昌高铁（咸安段）、咸宁到黄石货运铁路、淦河疏浚、斧头湖综合码头、“两湖连通”工程等公铁项目，提高铁路、水运服务能力。狠抓落实，强化责任，不断创新工作方式，今年一季度，咸安区新建建筑节能5745㎡（公共建筑）；完成可再生能源3.66万㎡，完成绿色建筑5.3万㎡。积极开展建筑节能施工监督检查工作，严格规范在建工程项目建筑节能施工行为，严厉打击建筑节能施工的违法违规行为，一季度下达局部停工通知2份。进一步规范建筑节能验收核验工作，强化建筑节能验收资料的真实性、有效性，一季度已办理建筑节能验收核验12项。开发区全年技改任务为28亿元，1、2月份已入库技改项目3个，3月份上报待批技改项目6个（华宁、云中湖、洪盛、科莱维、中港、天源），4月份拟组织资料上报技改项目5个（健翔、敏实、威思顿、华鑫、爱尔），目前资料正在收集整理中。

89.推进环保设施向公众开放，开展全民生态文明宣传教育，倡导环保社会组织、志愿者队伍开展多种形式的环保志愿服务，鼓励全民低碳出行、低碳消费，建设节约型社会。（责任单位：市生态环境局咸安区分局）

落实情况：一是开展生态资源保护志愿者活动。2022年3月5日在淦河流域（一号桥--107国道）组织100余名志愿者向周边群众发放生态环境保护宣传资料，沿淦河两岸向下游清扫垃圾，宣传水生态保护知识，及时查处破坏水生态环境的违法问题。二是开展不易降解祭祀用品专项整治行动。在云上咸安向社会公众公布倡议书，联合各乡镇办场开展摸排行动，排查出两家塑料祭祀用品生产企业，并督促企业立刻转产。截至目前，全区发送短信超60万条，开展专项排查行动等宣传工作20余次。制定不易降解祭祀用品专项整治行动方案，全区签订承诺书超2000份，并落实滚动屏和宣传栏宣传要求，开展集中学习。全区各单位乡镇办场共发放倡议书超1万份。共整治店铺50余家，置换塑料花3400余支。

六、在提升民生幸福指数上发力，切实夯实共同富裕基础

（一）着力提升公共服务水平

90.扎实推进健康咸安建设，深入开展爱国卫生运动，大力实施“323”攻坚行动。（牵头单位：区卫健局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：持续推进爱国卫生活动，倡导文明健康绿色环保生活方式活动，开展人居环境整治行动，加强病媒生物防制工作，全力营造无烟节假日氛围，加大宣传力度,广泛动员社会各界和广大群众积极参与活动,形成人人参与、人人动手的良好社会氛围。官埠桥镇、向阳湖镇拟申报创建国家卫生乡镇，横沟桥镇、高桥镇拟申报创建省级卫生乡镇。申报中央预算内投资普惠托育项目18个，新增托位1735个，申请中央预算内投资1735万元。在13家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面开展基层心脑血管疾病防治站建设（胸痛救治单元和卒中防治站），力争3-4家通过省级认证验收。依托基层移动医疗卫生服务车、智能健康服务包，全面开展高血压、糖尿病、高血脂等慢性病和心脑血管疾病患者筛查，做好筛查台账资料，建立居民健康档案管理，通过家庭医生团队医疗技术支持，提高对高血压、糖尿病规范管理率和控制率，降低心脑血管疾病患者的发病率和死亡率。

91.实行城乡居民基本医疗保险门诊慢性病人员一体化管理，加强医保基金监管，提升医保基金使用效率。（责任单位：区医保局）

落实情况：慢性病一体化管理方面。对城乡居民慢性病20339人，进行分乡镇、分病种归类建档，已筛查出慢性病死亡1688人，进行标注剔除。职工慢性病7100人，正在按病种进行归档，重复人员剔除，死亡人员正在识别剔除。

基金监管方面。一是常态化开展日常核查。2022年1月至今，对定点医院开展日常基金监管核查查房行动，共核查132家。二是精细化开展案件研判。针对30家医保定点医药机构违规行为，召开案审会，一案一议，对相关违规行为提出处理建议。2022年1月至今，共追回医保基金42万元，行政处罚83万元，共涉及25家定点医药机构。

92.慎终如始抓好常态化疫情防控，落实好人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发机制，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。（牵头单位：区卫健局；责任单位：区疫情防控各工作组、各乡镇办场）

落实情况：各项工作截至目前开展情况如下：①排查和管控风险人员。累计排查管理（含大数据、社区排查、卡口排查）中高风险来（返）咸3241人，其中大数据推送信息47069条，核查47069条，其中在咸安23713条，管理1073条。②多点触发“哨点”监测预警。累计接诊发热病人16546人次（市直4926人次，咸安11620人次），核酸检测均为阴性。③重点人群核酸检测。全区重点人群更新共计21614人（不含发热、住院、陪护、境外及中高风险人员），实检21614人。④新冠肺炎疫苗接种。市区累计1536064剂次，其中第一剂次570061剂次（18岁以上432056剂次，15-17周岁24393剂次，12-14周岁27806剂次，3-11周岁85806剂次），第二剂次565398剂次，第三剂次400605剂次。

93.加快优质医疗资源下沉和均衡布局，持续实施“一村一名大学生村医”计划，新建和改造村卫生室、社区卫生服务站60个，实现标准化建设全覆盖。（牵头单位：区卫健局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：2018级大学生村医毕业61人，有1人违约、4人应征入伍，现有56人在集中进行医德医风、职业道德、职业纪律、临床医疗和公共卫生等业务知识集中培训，然后由乡镇卫生院、社区卫生服务中心陆续安排到村卫生室工作。2022年度拟建设一批标准化村卫生室，每个村卫生室建筑面积120-180平方米。经区测绘院对21处选址第一轮测绘，确定11处为建设用地，7处选址涉及林地、耕地、农田不宜建设，3处选址与拟新建的村委会合并建设；7处不宜建设点已另选址，准备下一轮测绘确定建设可行性，待确定建设数量与建设规模后正式立项。

94.落实“两个体系”建设重点任务，持续推进区疾控中心整体搬迁、市第一人民医院传染病大楼和区120急救指挥中心并建、乡镇卫生院等项目建设，织牢公共卫生防护网，提升公共卫生应急和服务能力。（责任单位：区卫健局）

落实情况：区疾控中心整体搬迁项目总投资1.55亿元，目前完成实物工程量1.3亿元；市第一人民医院传染病大楼和区120急救指挥中心并建项目，总投资1.998亿元，目前完成实物工程量近1.1亿元；谋划6个基层建设项目，分别是咸安区中医医院医养结合项目、永安社区卫生服务中心医养康复楼、高桥镇中心卫生院门诊综合楼、贺胜桥镇卫生院门诊住院综合楼、横沟桥镇中心卫生院门诊综合楼、咸安区标准化村卫生室建设项目。

95.推进中医药资源传承创新发展，加强中医药服务体系建设。新建托育服务机构10个，新增托位数500个以上，不断满足人民群众对托育服务的需求。实施好“三孩”生育政策，保持人口长期均衡发展。（责任单位：区卫健局）

落实情况：中医药服务：目前全区综合医院、妇幼保健院全部设置中医科，10家乡镇卫生院和3家社区卫生服务中心全部设立“国医堂”，为老百姓提供中医药服务。一季度中医药处方占比为23%。

托育服务：①加强托育机构建设。2022年咸安区申报中央预算内投资普惠托育项目18个，新增托位1735个，申请中央预算内投资1735万元。②加强托育机构注册登记和备案。目前全区托育机构已注册39家，其中备案7家托育机构。

实施“三孩”政策：①咸安区《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》初稿已形成，待市委市政府出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》后，综合咸宁市出台的相关配套支持措施，结合全区实际完善。②提高优生优育服务水平,实施妇幼健康保障工程，加快推进区妇幼健康保障工程规范化管理，全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。加强产前筛查和诊断，免费为适龄婚育群众做好孕前优生健康检查和孕期保健工作。加强新生儿疾病筛查,开展“两个基因”免费检测工作。在市第一人民医院、区妇幼保健院开展“两个基因”免费检测工作，检测费用列入区财政预算；免费为全区助产技术服务机构分娩的新生儿检查五种遗传代谢病和新生儿听力筛查；促进早筛早诊早治，做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。落实再生育补助措施,对女方年龄满35周岁、确需实施辅助生殖技术的，给予累计不超过30000元的再生育补助金。③完善积极生育保障措施。落实产假、护理假、育儿假、照顾失能或者患病住院老人护理假等制度。加强母婴室建设，全区已配置场所24家，母婴设施的公共场所配置率85.71%，目前已建成24家，使用面积427㎡。继续对政策内生育二孩及以上的3岁以下婴幼儿家庭父母每期发放500元婴幼儿入托保教费补贴。

发展普惠托育服务体系。一是大力发展普惠托育服务。咸安区现有托育机构39家，拥有托位2835个，其中：普惠托育机构24家，拥有普惠托位2175个。二是争取中央预算内投资项目。2022年咸安区申报中央预算内投资普惠托育项目18个，新增托位1735个，申请中央预算内投资1735万元。

96.全面落实“双减”政策。实施“区管校聘”，推进学区化、集团化办学改革，推进基础教育优质均衡发展，提升教育质量和育人水平。支持特殊教育发展。支持咸宁高中改善办学条件，支持青龙山高中、横沟高中特色发展。（责任单位：区教育局）

落实情况：修订了《咸安区义务教育课后服务工作实施办法》、《咸安区义务教育学校办学质量评价方案》，提高课后服务质量，全面推行教育评价改革。加强作业、睡眠、手机、读物等五项管理。进一步完善“区管校聘”竞聘上岗实施方案，2022年秋季将结合各校实际情况，逐步推进义务教育学校教师竞聘上岗政策。成立了学区化、集团化办学工作领导小组，制定了咸安区学区化、集团化办学实施方案。打造城乡学校学区化、集团化办学试点20个，共享优质资源，实现教育公平。加快推进项目建设进展，市三小旧宿舍拆迁资金已到位，拆迁已开始，凤凰学校新建综合楼开始收尾，咸宁高中三期提升工程已开始新建教学楼基础施工，青龙山高中改扩建项目已开始立项前期准备工作。

97.持续推进社区居家养老中心、梓山湖江南里养生养老开发、官埠桥镇福利院等项目建设，抓好区福利中心建设和区福利院整体搬迁，探索人口老龄化背景下社区居家养老新模式，创造可复制、可推广的成功经验，解决养老服务供给不足问题。（责任单位：区民政局）

落实情况：城乡居家养老中心建设项目:申报省级2022年城乡社区养老服务设施建设项目；对全区154家城乡居家养老中心进行安全隐患排查：对全区154家城乡居家养老中心运营管理情况进行检查。梓山湖江南里养生养老项目：配建的营养食堂已正常营业；养老病房内部装修已基本完成（目前适老化家具已完成招采，等待供应商生产并发货；智能化养老、适老设备设施已进入招标阶段)；医院、颐乐学院（老年大学）、康乐中心、中医运动康复中心正在进行基础装修；园区内地面绿化美化已经完成。官埠桥镇福利院项目：养护餐厅楼完成四层内墙涂料和全部外墙涂料；完成康复楼三层内外墙涂料；医疗楼完成全部外立面和屋顶盖瓦。区福利院中心建设和区福利院整体搬迁项目：养老综合楼主体结构工程已封顶，研体工程整体完成50%，预计月底完成80%；附属工程开始施工，完成西侧前段钢筋砼围墙挡土墙，计划对用地红线外扩征1.5亩土地待自然资源和规划部门审批后再进行施工，正在加快上报审批。

98.深入实施文化惠民工程，建好用好区文体中心。建强用好区融媒体中心。完善区镇村三级公共文化服务体系。健全公共文化场馆免费开放制度，完善全民健身服务体系。（责任单位：区文旅局、区融媒体中心）

落实情况：根据湖北省文化和旅游厅发《2022年省级旅游发展专项资金竞争性分配实施方案》《关于申报2022年文旅公共服务设施项目的通知》文件要求，为进一步加强全区旅游开发和基层文化和旅游公共服务设施建设，完善基层文化广场服务功能，提升游客体验，拟将桂花镇桂花源风景区作为重点A级旅游景区开发、重点A级旅游景区提档升级建设项目以及桂花源风景区文化广场提档升级两项项目作为重点向湖北省文化和旅游厅申报，申报工作已顺利通过省市审核，后续将积极争取项目资金，助力桂花镇桂花源风景区高质量发展。为做好非物质文化遗产的传承保护工作，进一步打造咸宁市山歌传承基地，3月15日在区图书馆开展了咸安山歌传习活动。

99.拓展新时代文明实践中心覆盖面。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区创文办）

落实情况：一是按照“一站一堂两室”（志愿服务站、文明实践大讲堂、文体活动室、图书阅览室）标准建设了1+14+189个新时代文明实践中心、所、站；二是区委常委会专题研究了拓展新时代文明实践中心建设工作，同意加强力量、增加经费、列入考核，印发了《关于深入拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》（咸安办文〔2022〕5号）；三是编写了咸安区新时代文明实践志愿服务平台运行实施方案和平台内设模块架构设置方案，开通并试运行咸安区新时代文明实践志愿服务平台，动员区直各单位、各乡镇场（街道）全员注册，现已注册志愿者1.07万人，志愿组织331个，服务时长1328小时；四是新时代文明实践指导中心组织开展了7场文明实践志愿服务活动，各乡镇（街道）、区直单位也开展了200余场学雷锋志愿服务活动，参与人员达5000人次；五是举办了二期咸安区新时代文明实践志愿服务平台实操培训会，举办了一期咸安区新时代文明实践所站、区直志愿服务队伍学习强国新闻宣传写作培训会；六是培育了“快乐星期六”“帮帮邻”“亮灯行动”“公益课堂”“香城管家”等新时代文明实践志愿服务品牌，“公益课堂”“快乐星期六”等文明实践活动被学习强国平台刊登，浮山街道新时代文明实践所被评为咸宁市岗位学雷锋示范点。

（二）着力提升社会保障水平

100.实施更加积极的就业政策，落实减负稳岗扩就业政策措施，落实创业扶持政策，推动创业带动就业，确保新增城镇就业4800人以上。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，推进全民参保登记计划。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：一是在全区范围内深入开展了以“春风送暖 稳岗留工 返岗就业”为主题的“春风行动”系列活动，活动期间，共在全区范围内举办规格不同的招聘会9场次，其中线上3场、线下6场，进场招聘企业87家，提供就业岗位3900余个，进场求职人员3563人次，达成就业意向1380人，实际录用1305人。活动共发放岗位信息宣传单、政策宣传资料5万份。免费提供服务人数8846人，成功转移就业2215人。截至3月底，全区城镇新增就业人数1308人，创业担保贷款已放款25笔、1748万元，开展就业创业培训19期，共培训622人。在各平台网站为省级大学生创业扶持项目申报工作进行宣传造势，已有7名大学生申报项目扶持。在全区创业青年中开展“湖北青年五四奖章”推荐申报工作，3人获得市级推荐资格。二是按照省人社厅3月下发的《关于转发人社部失业保险司<关于做好稳岗返还预发放工作的通知>》工作要求，提前做好数据对比、资金测算工作，将根据新一轮稳岗返还政策适时启动全区失业保险稳岗返还资金发放工作。3月16日召开了全区城乡居民养老保险征缴工作推进会，印发《咸安区人民政府办公室关于做好2022年度城乡居民社会养老保险征缴工作的通知》，会上通报2021年度全区城乡居民养老保险征缴任务完成情况，并部署安排2022年度城乡居民养老保险征缴工作。区人社局深入各乡镇办调研指导征缴工作，了解征缴工作面临的难题，并商讨对策，力争4月底全面完成征缴任务。截至3月底，全区2022年城乡居民养老保险参保缴费人数85573人，征缴保费2599.14万元，参保缴费完成任务率为73.43%，新增扩面2461人，全区城镇企业职工参保90811人次，征缴企业职工社会保险费7721万元。

101.健全完善覆盖城乡的社会救助体系。（牵头单位：区民政局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：从保障救助资金渠道全面落实“四类人员”重点救助，充分发挥救急难职能，提高救助主动性，确保受助及时，为9109户14551人发放救助金1983万元，完善救助“进出双预警”机制，推行社会救助管理标准化。

102.推进企业职工社会保险制度省级统筹，按时足额发放各项社会保险待遇。确保机关事业单位养老保险制度平稳运行。（责任单位：区人社局）

落实情况：企业职工社会保险“省集中”系统已正式上线运行；截至3月底，全区享受基本养老保险待遇88404人（企业职工22726人，机关事业单位人员6538人，城乡居民59140人），发放养老金28038.54万元（企业职工14710万元，机关事业人员10071万元，城乡居民3257.54万元）；全区机关事业单位正常运行255家，参保9740人，退休6538人，征缴保费5389万元。

103.深入开展国防动员、双拥共建，严格落实优抚安置政策。（责任单位：区人武部、区退役军人事务局）

落实情况：下发《2022年度咸安区军地相互支持，互办实事“双清单”工作意见的通知》，积极协调驻威安部队和地方各成员单位开展军地相互支持、互办实事工作；修订完善《2022年度咸安区双拥工作年度考评细则》，压实各乡镇、区直单位的双拥工作责任。及时发放2022年一季度优抚对象抚恤补助6143440元，发放优抚对象春节慰问金627200元，发放8041部队困难退役人员春节慰问金12800元；回拨付2021年优抚对象住房困难补助28000元；拨付建国前入党老党员经费16820元；拨付2022年一季度临时救助金565000元。协调解决“两参”人员有线电视及公租房费用的减免。

104.推进保障性租赁住房建设，提升住房保障水平。（责任单位：区住建局）

落实情况：2015年以后国家政策调整，全省除一主两翼（武汉、襄阳、宜昌）外，其他城市新建公租房项目停止申报。省保障局3月18日下发通知，了解本级新建保障性公租房需求，全区共申报1788套，其中：青年教师公寓130套，项目已经落地，准备开工实施；开发区创业之家1200套；智能产业园青年公寓300套（保障性公租房）；文笔路人才公寓158套（保障性公租房）。

105.完善义务教育教师工资动态调整机制，确保义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均收入水平。（牵头单位：区教育局；责任单位：区财政局）

落实情况：区教育局积极落实区政府关于落实义务教育教师工资收入不低于公务员工资收入保障问题专题会议精神，明确了坚持全区义务教育教师工资调整与公务员工资调整同步进行，并优先保障落实义务教育教师规范性津贴补贴等各项待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。2022年2月，对接区委组织部、区教育局、区人社局等相关部门，就2021年度义务教育教师收入、公务员收入平均水平进行会商、测算，待审批通过后，积极配合财政局等部门完成资金发放工作。

106.建设一批“爱心驿站”“暖心港湾”，为快递小哥、外卖骑手、环卫工人、街头散工、出租车司机等劳动者，提供更多的贴心服务和有力保障，让城市充满温情、更加温暖。（；责任单位：区城管执法局）

落实情况：积极与市城管委环卫局对接，在条件允许的情况下，建设一批“爱心驿站”“暖心港湾”。对部分有条件的环卫工作站进行改造，增设爱心座椅、开水设备等相关配套设施，打造一批“爱心驿站”“暖心港湾”。

（三）着力提升基层治理水平

107.推动重心下移、资源下沉、力量下倾，做实“双报到、双报告”制度，加快“红色物业”全覆盖，提升专业化服务水平。（责任单位：区委组织部、区住建局）

落实情况：①小区优化。按照“集约就近”原则，在充分征询街道、社区意见建议的基础上，精心绘制“红色物业”全覆盖推进图，城区重新划定社区（村）47个（分别为城市社区31个、村改社区13个、城郊村3个），重新划定住宅小区共计778个。②组建“两委”。将选好“领头羊”、实现“一肩挑”作为重点，配齐配强小区“两委”成员。全区778个小区已实现“两委”全覆盖，成立党支部共计714个，成立业委会（自管会）共计752个。在完成“两委”组建的小区中，有375个小区党支部书记兼任了业委会主任、占比54%，有1119名党支部委员与业委会成员实现了“交叉任职”，同时选优配强了697名小区“第一书记”。③清查阵地。分类施策，多措并举，全区三类小区公服用房清查实现100%全覆盖。城区配备小区公服用房共计1742间（处），其中：物业用房483间，党支部用房394间，物业和党支部共用房129间，其他公服用房234间，门卫室或岗亭502间（处），总面积达58337.96平方米。④模式选定。按照物业“进得去、稳得住、管得好、可持续”的基本原则，坚持一小区一方案，按照“质价相符”要求，推出专管型、托管型、自管型三种物业管理模式，实现居民自主决策、自主“点单”。截至目前，全区778个三类小区物管模式选定实现100%全覆盖。

108.严格按照“三个必须”要求，压紧压实安全生产责任，深入推进安全生产专项整治。（牵头单位：区应急管理局；责任单位：区安全生产各专业委员会）

落实情况：2月下旬，全区开展了为期20天的复工复产检查，各乡镇办场、相关专委会和成员单位组织执法人员对辖区主管行业领域内企业进行安全生产全方位排查，累计出动执法人员400余人次，检查企业330余家，发现隐患700余条，均已闭环销号，通过复工复产检查，增强了企业安全意识，提升了安全管理能力；印发了《咸安区防范一氧化碳中毒排查整治专项行动方案》，要求各乡镇办场、相关成员单位开展专项整治行动，各地、各相关单位按照方案要求，精心安排部署，突出宣传教育，强化源头管控，发放《防范一氧化碳中毒明白卡》3000余份，入户宣传800余人次，排查整治风险隐患60余条，取得了很好的效果；3月初，市安委办开展安全生产督查，检查了14个乡镇办场和交通、燃气、住建、消防等重点行业领域，重点检查全国“两会”和冬残奥会安全部署、一氧化碳专项整治行动落实等方面情况，多数被检单位都顺利通过，部分存在问题也已整改清零；将交通、交警等部门上报的S319咸赵线处、S356省道高桥镇新今农公司急弯处重大隐患进行挂牌督办，并明确相关责任单位主要负责人为整改责任人，相应区级分管领导督办落实，督促彻底消除风险、整治隐患，确保道路交通安全；积极推进企业投保安全生产责任保险，组织人员成立了两个督查组，对八大高危行业企业进行现场督查，截至目前，已督查7次，出动人员20余人次，检查企业20余家，承诺投保人数超过500人，投保金额超过100万。

109.切实抓好校园安全。（牵头单位：区教育局；责任单位：区委宣传部、区公安局、区市场监督局、区城管执法局）

落实情况：①健全了安全工作领导机构，成立了区安全工作领导小组，明确职责分工，落实安全工作“一岗双责”，区教育局党组成员和各科室挂点包校的包保责任制。建立法制副校长制度，每个学校确保一名民警为责任人，并兼任法制副校长。②开展开学安全教育周和安全教育月活动。春季开学前对学校周边的旅店、网吧和出租房进行了一次全面清理整顿，净化校园周边环境秩序。对学校周边易肇事肇祸精神障碍患者及其他各类重点人员进行排查，对发病人员进行收治，对其他重点人员落实了“三包一”的管控措施。开展了校园从业人员的背景审查，对学校的教职员工和保安人员进行全面的人员背景审查。③开展联合执法检查，教育局在元旦、寒假、春季开学期间对相关乡镇、学校进行校园安全及疫情防控工作督查。联合多部门对各类学校、供餐配送单位开展100%全覆盖检查,建立监管档案,做到监管不留死角、不留空白；对学校周边夜间广场舞、露天KTV等噪音扰民、扰学问题，开展联合执法，对噪音分贝超过环保标准的对象进行制止、劝说，争取支持理解。

110.配合咸宁市创建国家食品安全示范城市。大力推进食品安全放心工程建设，完成城区11家农贸市场溯源体系建设，完成58家食品生产企业、200家小作坊、800家网络订餐餐饮单位智慧化建设。（责任单位：区市场监管局）

落实情况：制定了食品安全智慧监管工作方案，成立了领导小组和工作专班，咸安区市场监管“市监云”数智监管平台建设项目初步立项。初步搭建了食安监管平台(PL端)食安智慧监管平台(移动端)、海康视频共享平台,部署了两台海康服务器与机柜。相关商户信息、排查数据以及整改、抄报、信息预警等功能同步跟进。开展了食品安全智慧化监管平台的培训，以及农贸市场、生产企业现场应用操作培训,待省级智慧监管平台开通后,再进行推广。

111.加强地质灾害防治，落实“四位一体”网格化管理。（责任单位：区自然资源和规划局）

落实情况：网格化管理有77处，拟新增5处纳入“四位一体”网格化管理。当前按程序正向省自规厅申请核销21处，“四位一体”警示牌已全部更新到位。按照“以人为本，生命至上”的原则，正在编制《年度地质灾害防治方案》和《地质灾害应急预案》，拟全面开展地灾灾害防治知识培训和应急演练，依托时空大数据平台中的三维影像图，开展全区地质灾害防治“一张图”建设，将82处地质灾害隐患点信息及航拍现状图汇总纳入“一张图”平台管理。当前正对已治理、正在治理、部分隐患点设三个4G监控系统试点，实时远程监控和管理。2022年计划申报治理项目10个，计划治理项目10个。

112.持续推进防灾减灾示范区建设。（责任单位：区应急管理局）

落实情况：结合创建综合减灾示范区工作内容，向省应急管理厅申报创建综合减灾示范乡镇、创建综合减灾示范社区、创建综合减灾示范村、建设防灾减灾救灾宣传教育基地、建设社区应急避难场所等五项防灾减灾项目建设，共计860万元；根据国家减灾委员会 应急管理部《关于印发〈全国综合减灾示范县创建管理办法〉的通知》和《全国综合减灾示范县创建标准》要求，进一步研究完善全区创建内容；参照先进地区经验，结合全区实际，确定下一步创建工作目标，做好省减灾委、省应急管理厅下半年来我区检查验收创建准备工作。

113.集中治理重复信访，落实领导包案化解信访积案。推进房地产领域遗留问题化解。（责任单位：区信访局）

落实情况：集中重复信访治理工作落实了工作专班具体办理，对上级交办的重复治理信访件按照“十个一”要求，逐案落实了责任单位、工作要求和化解时限，并定期催办督办。第一批重复访治理专项工作启动以后，全区收到重复信访件106件，其中国家信访局交办信访件99件，省局交办7件，已于2021年9月底完成所有案件化解上报工作。第二批重复信访交办20件，全区已明确包案领导，并已督办至责任单位，目前已化解14件，剩余件将在2022年6月份前全部化解完毕，对全区101个信访积案落实了领导包保措施，明确了责任单位和工作专班，强调了化解责任，并及时跟进、通报、督办。

对房地产领域问题及时掌握化解进展情况。全区梳理房地产领域历史遗留问题重点楼盘16个，明确了包案领导和牵头单位，大力推动化解。目前基本化解项目5个；取得突破性进展项目3个；正在稳步推进项目7个，分别是泰业新城、国贸、瑞景天城、毛巾厂、鑫业花园、  温泉香郡、三亿茶都；进展缓慢项目1个，即吉祥小区项目。近期又新增问题楼盘8个，全部明确了包案领导和牵头单位，逐一化解。

114.推进区镇村三级综治中心规范化建设。(牵头单位：区委政法委；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：3月1日召开了全区政法工作会议，就全区综治中心规范化建设提出了明确要求，做出了安排部署。3月7日至17日，赴14个乡镇场（街道）开展实地检查调研，对部分建设不规范的乡镇提出了建设意见，总结了向阳湖镇、汀泗桥镇、官埠桥镇等乡镇综治中心建设及运行成功经验，并在全区进行推广。

115.实现乡镇办人民调解中心全覆盖。(牵头单位：区司法局；责任单位：各乡镇办场）

落实情况：全区所有乡镇（街道）人民调解中心全部建成，村（社区）人民调解中心完成30%。全区13个乡镇办全部依托现有平台完成人民调解中心阵地建设；已完成今年全区村级第一批52个村（社区）人民调解中心建设，依托村（社区）党员群众服务中心，统一制作人民调解中心标识，落实了兼职人民调解队伍，规范村级人民调解中心阵地建设。

116.完成“咸安微家园”基层社会治理信息平台建设，构建以区—街道—社区党组织为“主轴”的全面统筹、开放融合的基层治理格局。（牵头单位：区政务服务和大数据管理局；责任单位：区委组织部、区委政法委、区公安局、区民政局、区住建局、区自然资源和规划局、温泉街道办事处、浮山街道办事处、永安街道办事处）

落实情况：完成了“咸安微家园”信息化支撑平台（一期）项目初步设计批复工作；获得政府280万一般债券支持；申请一般债资金，落实了资金来源，并完成项目财政预审批；实地调研，听取乡镇对“咸安微家园”平台建设功能的需求以及建议，完善项目需求；完成项目政府采购需求的编制工作以及公示需求意向，于3月22日项目正式在咸安区公共资源交易中心挂网招标，计划于4月14日正式开标评标。

117.常态化推进扫黑除恶专项斗争。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区公安局、区检察院、区法院、区司法局）

落实情况：制定了《2022年全区常态化扫黑除恶斗争工作要点》，将《反有组织犯罪法》列入区委党校的教学内容。继续开展四大行业领域的专项整治，组织专班开展核查工作，对4条涉黑涉恶线索已作出办结处理。快侦快结1起涉恶团伙案件（张小英组织卖淫案，对9名团伙成员作出处理：彭光和饶红志涉嫌组织卖淫罪、陈谦等六人涉嫌协助组织卖淫罪，已于2022年3月1日移送起诉；张小英涉嫌组织卖淫罪已于3月16日被执行逮捕）。通过持续开展“雷火”“剥茧”“断卡”等专项行动，全区共破获电诈案件16起，抓获电诈类违法犯罪嫌疑人106名，刑事拘留28人，取保候审5人，行政处罚15人；成功止付涉案金额1400余万元，冻结1800余万元。

三、下一步工作要求

从督办情况来看，各乡镇办场、区直各部门针对《政府工作报告》确定的重点工作，主动作为、开局谋篇，安排部署、细化任务，明确责任、落实到人，一些重点工作正在稳步推进，但也存在需要引起重视的问题。一是工作重视程度不平衡。从各单位反馈贯彻落实情况看，个别单位对《政府工作报告》任务重视程度不够高，未及时安排布置，未明确细化任务，谋划不够、力度不大。二是工作推动进度有差异。个别单位还存在缓一缓、等一等的心理；有的单位认为有些工作是平时性的日常工作，没有专门推动，无进展情况可报，以工作总结、项目介绍代替最新工作进展情况报告。三是部分单位报送材料不及时、不规范，存在应付现象。有的单位截至反馈时限仍未报进展情况，需要多次催收才报；有的单位未按格式要求报送材料；有的单位报送材料答非所问或进展情况反映不精准，存在交差应付思想。

各乡镇办场、区直各部门要深入贯彻落实党中央、国务院、省、市和区委、区政府决策部署，紧盯《政府工作报告》确定的重点工作，进一步查摆问题、强化责任、硬化措施、补齐短板，确保全年工作开局良好、行稳致远。一是提高认识，善谋善作善成。各单位主要负责同志要亲自抓，进一步深化认识，对照责任分解事项，完善实施方案，强化组织保障，以工程化、项目化、具体化方式，倒排工期、挂图作战、强力推进，狠抓工作落实，确保各项工作落实见效。二是强化协作，互联互访互促。强化部门联动，统筹抓好资金、人员、土地等方面要素保障，加强对重点工作的支持。各牵头单位要发挥主导作用，主动加强沟通，避免各自为政、一盘散沙，影响工作效率；各责任单位要密切配合支持，同心同力抓好贯彻落实。进一步凝聚工作合力，形成互帮互促、协同推进的良好干事创业氛围，全力以赴完成年度目标任务。三是狠抓落实，唯干唯实唯先。建成首善，唯有实干。各乡镇办场、区直各部门务必要发挥“拼抢实”精神，踔厉奋发、笃行不怠，把一个个重点工作任务转化成一张张亮眼的成绩单，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。区政府分管领导将强化督办，推动工作目标如期达成。区政府办公室将采取多种方式，加大跟踪督办力度，对单位贯彻落实情况按季度进行跟踪督办，对工作进展缓慢、落实不力，推诿扯皮、弄虚作假的单位及相关责任人予以通报批评，并根据相关规定严肃追责问责。

网址：关于区《政府工作报告》确定的2022年重点工作一季度完成情况的通报 https://mxgxt.com/news/view/217697

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