普校落实残障儿童“一人一案” 让影子教师进入公校体系

邰丽华 全国政协委员、中国残疾人艺术团团长

许家成 中国残疾人康复协会副理事长

李红 北京市晓更助残基金会理事长

倪震 北京海淀区融爱融乐心智障碍者家庭支持中心技术总监

戴榕 广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部理事长

　　关键词

　　优治教育

在今年的全国两会上，全国政协委员邰丽华继续关注如何提高残障学生的教育质量。“我们在特殊教育质量提升方面，还存在一定差距。”在南方都市报举办的两会大家谈“影子老师与融合教育”专场上，邰丽华表示，希望普通学校针对残障儿童的特性，制定更加全面、系统的措施，落实“一人一案”的要求，努力让每位残障儿童都享受适合他们的教育。

希望“随班就读”不是“随班混读”

开展融合教育是教育政策方向和全社会的共识。许家成介绍，融合教育就是让有特殊需要的孩子，有机会和条件入读普通学校，也就是“随班就读”。

这样的好处十分明显，学生时期的尝试将有助于残障儿童成年后融入社会、参与工作，而非独自封闭在家与社会脱节。为了让这些特殊的孩子能跟上普通学校的校园生活和教学进度，课程安排需要有一些调整，也要对他们有特定的支持，满足他们的需要。但理念落到现实尚需时日。邰丽华表示，国家虽已出台多项政策推动保障残障儿童受教育权，实际情况下，残障学生们“随班就读”还会面临多种困难，很难真正融入校园生活。

邰丽华在研讨会上举了一位三年级自闭症女孩的例子，她在校内参加了舞蹈培训班，但到正式演出时却因种种原因不能登台。“小姑娘就很难过，很奇怪，为什么我平时排练了，同学都能站到正式舞台上，而我就不能演出呢？”邰丽华说。

“这个故事说明，现在的随班就读包容性不够，也不利于孩子身心健康的发展，”邰丽华表示，目前，学校也缺少具有特殊教育师资的老师。学校在不了解特殊儿童需要和发展的情况下，缺乏针对性的教育，而校园文化建设的欠缺，给残障儿童融入学校带来了新的挑战。

“希望随班就读不是面子上的，不仅是坐在这个班级里。而是真真正正落实到实际行动中，让残障学生能享受到适合自己并得到支持、有保障的教育质量，而不是‘随班入座’或‘随班混读’。”她说。

个性化支持力度有待提高

许家成表示，经过教育部门和残联系统等推动，融合教育已逐步在国内启动，但与国际水平尚有一定差距。例如，国内随班就读比例约为50%，北京等发达地区可达到70%左右，而国外先进水平一般在80%以上。

在教育类别上，目前国内的融合教育主要针对“显性残障”，如盲、聋、智障、自闭症、言语障碍、脑瘫。除此之外，学习障碍、情绪行为困难、注意力缺陷的孩子尚未全面纳入各地的融合教育服务中。

在教学质量上，许家成表示，现在融合教育愈发重视让孩子享受义务教育的权利。未来需要加强的是，如何提供更有效、更适合不同个体的教育。“随着教育环境不断专业化，这是我们应该努力的一个方向。”他说。

倪震也同意，从政府的投入水平、随班就读人数、政策门槛等指标看，中国近些年融合教育发展迅速，但仍面临一些深层次挑战。

李红则强调，心智障碍，特别是自闭症类型的儿童，是所有残障儿童随班就读中面临挑战最多的。这更加需要学校在师资力量、教育环境、课程等方面，引入一些特别化的支持。“我们看到，当越来越多的心智障碍儿童走向普通学校时，他们在学校中的教育质量，却还没有得到期望的改善。”

让普通学生了解到生命的多元

谈及随班就读，一个少不了的角色是“影子老师”，也叫特教助理。特殊儿童特别是心智障碍的儿童入读普通学校后，总会遇到种种挑战，需要专门的老师提供针对性帮助。在李红看来，特教助理并非授课教师，而是面向学校内的特殊儿童，辅导任课老师为他们提供个性化的支持。

“影子老师不仅对我的孩子起到很大的支持，对我的家庭也起到很大的支持，”戴榕表示，影子老师还能给学校的个性化教育和融合教育带来启发。

事实上，影子老师不仅是在帮助残障儿童，融合教育的模式下，普通学生成长也会得到帮助。李红表示，心智障碍儿童主要体现为学习与发展障碍，当这些孩子随班就读，这确实对教育环境提出了更艰巨的任务。但正因为存在多元学习的需求，也给教育环境转向更以儿童为中心带来了机遇。

倪震也表示，做好融合教育需要好的理念和方法相结合，真正因材施教。融合教育的理念让课程更具灵活性，让残障儿童进入课堂，可以推动教育技术、方法、理念的更新和改变。

“最初我有一个很朴素的想法，有个影子老师帮助我儿子，但我发现影子老师进入普通学校后，对其他学生和老师的融合理念也有很大改观，是意想不到的一个收获。”在戴榕观察中，普通学校的孩子接触这些特殊孩子后，也能了解到生命的多元。

建议通过购买服务支持影子老师

作为关键角色的影子老师，在参与融合教育时却常常缺少支持，甚至还存在进不去校门的情况。

值得关注的是，去年6月教育部发布的一份“随班就读工作指导意见”中，将融合教育中的师资力量分为班主任和任课教师、特教资源教师和巡回指导教师，以及社工和康复师。倪震表示，影子教师在政策上更像社工和康复师，希望在政策层面能让他们的角色逐渐稳定下来，在体系中发挥作用。

在倪震看来，可以通过购买服务的方式，在一定程度上缓解前述问题。但他也表示，购买服务后仍要强调学校的主体责任。学校不能把影子教师理解为“USB设备”只是雇佣来解决问题，而要尽到把关和整合的责任。

“要立刻把这个角色纳入公共教育体系和学校人才队伍很难，”但倪震表示，从长远看，作为一项权宜之计，购买服务只能起到辅助作用，更重要还要从学校内部挖掘，让影子教师更多进入公办学校的体系，实现人力资源整合，为包括残障儿童在内的所有儿童提供更好服务。

作为家长，戴榕期望能出台明确指引，帮助家长找到适合特殊孩子入读的普通学校，也希望学校在了解特殊教育以后，能提供更多资源为孩子提供个性化支持。此外，她希望学校能有更多体现生命多元的课程内容，营造更友好的包容环境。

将具体支持计划落实到每个孩子身上

倪震表示，目前一线城市对普通学校随班就读学生的经费拨付率比较高，但三四线城市存在滞后。他也发现，很多学校的资金使用不够灵活，只是在有限范围内专款专用。他建议，政策上应当明确，可以使这笔资金鼓励、培训普通教师掌握融合教育的理念和方法。

“学校受限于现行经费管理制度，不能灵活运用经费解决实际问题。例如，一些地区普通学校有充足的预算，但只能用来购买硬件，却不能购买所需的专业服务。”邰丽华也在提案中提到。

许家成也表示，要推动融合教育发展，现有教师队伍建设，尤其是影子教师这个支持体系的建设是关键。他认为，在师范学生的实习阶段，应纳入担任影子老师的实践机会，这对他们未来的教育发展、专业成长是很好的培养。同时，在教育制度中，也应当开设专科层次的影子老师专业，让他们经过三年的系统培训，能够成为专业的影子老师。“国外有类似的经验，也能扩大年轻人的就业。”

此外，许家成表示，应扩大影子老师在融合教育中的作用。可以采取证书培训制度，开设继续教育的专业课程，让他们了解相应的支持计划，让普通教师、特殊教师、康复师、影子老师等共同构成支持团队。

在他看来，要有针对融合教育的宏观支持体系和微观支持体系。前者包括政府、学校、社区、家庭共同为特殊孩子提供支持；后者则是将具体的支持计划落实到每个孩子身上。

南都记者宋承翰 吴斌 实习记者陈萌 发自北京

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