抗疫建言┃关于合法合规统筹协调疫情期间捐赠物资和捐款的建议

 

农工党党员，上海市崇明区建设工程安全质量监督站质量监督员茅哲诚反映：近日，新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延、形势严峻。新型冠状病毒疫情出现以来，社会各界慈善人士和组织都高度关注疫情发展，向相关慈善机构捐助新冠肺炎专项物资和款项，协助医务人员共同打赢疫情狙击战。

目前，各方慈善专项物资和款项捐赠正在持续增加，对于战胜疫情有着积极的影响和作用，但是物资和款项的实际受捐过程中，仍然存在一些问题，甚至涉及违法行为。主要的问题有：

（一）捐赠渠道众多，物资和善款落实效率不高。目前，各类慈善捐助渠道众多，各省区市红十字会、武汉各医院、各省区市主要定点医院、慈善基金会、明星慈善团队等渠道均可接受社会各界人士和组织的捐款捐物，再组织物资钱款用于疫情专项使用，但实际情况确有待商榷。一是渠道过多，物资和捐款太分散，无法“集中力量办大事”；二是“李鬼”平台趁机诈骗善款物资的违法行为必须整治；三是各渠道对于专项物资和钱款落实到位的能力有待验证。

（二）捐助物资调配和善款使用缺乏统筹协调，受捐主体缺乏物资与受捐物资不匹配。一是疫情核心区湖北、武汉和其他省区市受捐物资和款项缺乏合理使用；二是受捐医护物资和生活保障物资比例无从依据；三是受捐款项的使用方案暂未制定；四是政府与民间物资钱款缺乏统筹协调；五是受捐主体对应多个捐赠主体，造成重复物流运输、联络沟通等。

为此，建议：

国内已发起较大规模的疫情防控专项物资和钱款捐赠，乃至国际慈善援助均已陆续发起。在面临如此重大全国性疫情时，应当采取国家层面的临时受捐物资和款项管理，以起到统筹协调、统一安排的目的，从全国、全局、全面考虑物资调拨和资金使用，务必做到物资使用最优化和款项使用最佳化。为此，提出三点建议。

（一）设立临时管理机构，制定专项实施方案。国家卫健委应下设“新冠疫情捐赠管理办公室”临时机构，制定国家层面《疫情防控专项受捐物资和款项统筹实施方案，由国务院直接领导，国家卫健委和红十字会负责主要管理运作，各民间慈善基金和公益组织作为协作单位，切实贯彻《方案》有序落实，实现受捐物资和款项统筹协调、统一安排。

（二）《方案》主要负责统筹协调的内容。在国务院和国家卫健委的直接领导和管理下，对捐助物资和款项实施统筹协调，切实落实方案。一是负责政府调拨与民间慈善组织捐助物资和款项的统筹协调；二是负责湖北武汉核心疫区与其他省区市的捐助资源统筹协调；三是负责各项物资的物流运输和联络沟通的统筹协调；四是负责牵头使用专项捐款采购物资和购买服务的统筹协调。

（三）公布捐赠渠道推荐名录、物资捐助需求清单等信息。为了全面、及时、主动公布各类清单信息，以便社会捐助更具实时性和性价比。一是公布捐赠渠道推荐名录。通过官方媒体、公众号、微博等宣传渠道，公布官方捐助渠道，便于物资和款项的统计和调拨；二是公布违法平台黑名单。即时公布诈捐和拖延拨付渠道黑名单，发现一起查处一起，并以诈骗犯罪追究刑事责任。三是公布物资捐助紧缺需求清单，便于及时定向受捐，切勿盲目照单全收浪费物流资源。四是公布捐助物品物流信息，全国范围开启物流运输绿色通道，协助物资快速抵达受捐地点。五是公布捐助人员和单位清单。由于捐赠人员和单位众多，可以通过官方微博公众号添加附件表格予以公示，并及时向捐赠主体颁发证书和感谢信。

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