法官助理身份中必须明确的三对关系

      在全市基层法院推行法官助理制度过程中，部分基层法院对法官助理的定位的认识还不够全面，思想不够统一。有的法院认为法官助理就是法官，还有的法院将法官助理与助理审判员、书记员混为一谈。为此，市高法院在今年5月召开了市一、五中院辖区法院法官助理工作片会，对在推行工作中遇到的若干实际问题进行了政策解答，并提出了今后的工作思路。笔者拟结合此次会议精神，着重对法官助理身份问题上的三对关系谈几点意见。

一是法官助理与法官的关系。法官助理不是法官，他只是接受并服从法官领导和管理、对法官负责的审判业务辅助人员。法官助理隶属公务员序列，在广义上来讲，就是法院办案人员。会上，市高法院明确指出，依照《人民法院组织法》规定，审判人员只包括院长、副院长、审判委员会委员（含专职委员）、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。法官助理不能叫审判人员，但应当是办案人员，这点一定要弄清楚。办案人员可能有审判人员、书记员、法官助理、执行员、司法警察等等，只要参与办案工作就是办案人员，但法官助理不是法官，不能进入法官序列。

二是法官助理与书记员的关系。推行法官助理制度，就是要构建“法官─法官助理─书记员”的新型办案人员组合模式，在这个模式下，书记员仅负责庭审记录，其职责范围要窄于和低于法官助理，应当接受本合议庭已获法官授权的法官助理的指导和调度，从下一个层级配合法官工作。在这次会议上，市高法院指出，各基层法院可结合我市实际，在人员紧缺的情况下，暂时确定法官助理兼任书记员，但只是权宜之计，也仅在这段时间可以这样操作。待条件成熟后，法官助理和书记员还是要各司其职，因为最高法院对法官助理与书记员的身份界定是十分清楚的。

三是法官助理与助理审判员的关系。助理审判员是法官，法官助理不是法官，是审判辅助人员，这是两者的本质区别。在处理两者关系问题上，最高法院明确可以采用“老人老办法，新人新政策”，即对现有助理审判员不转任为法官助理，仍按以前的规定管理；对现有在编录用制书记员符合条件的，转为法官助理，聘任制书记员仍按单独序列管理；对新招录人员，一律明确定位为法官助理，按照法官助理的相关程序办理，但对职务发展预留空间。市高法院也指出，助理审判员应按《法官法》有关规定管理，法官助理应按《公务员法》有关规定管理。设立法官助理制度后，今后助理审判员原则上从法官助理中产生，这是可以由各基层法院掌握的。在法官助理较多的情况下，在法官员额范围充许范围内，可以分期、分批让法官助理进入法官队伍，也可以择优选任为法官。

 马翔（市一中法院政治部干部处）

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