最高法、最高检、司法部印发意见构建法官检察官与律师“亲”“清”关系

【聚焦】最高法、最高检、司法部印发意见构建法官检察官与律师“亲”“清”关系

日前，最高法、最高检、司法部联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》。两个《意见》的出台是全国政法队伍教育整顿的重要制度成果，对于构建法官、检察官与律师“亲”“清”关系，共同维护司法廉洁和司法公正具有重要意义。

《禁止不正当交往意见》在防止干预司法“三个规定”基础上，以负面清单形式详细列举了7种不正当接触交往行为，包括禁止私下接触、禁止插手案件、禁止介绍案源、禁止利益输送、禁止不当交往、禁止利益勾连等。《禁止不正当交往意见》对健全不正当接触交往监测发现查处机制、加强司法监督制约机制、强化律师执业监管机制、推动正当接触交往机制等提出明确要求。强调法院、检察院和司法行政机关要建立健全不正当接触交往监测预警、线索移送、联合调查等工作机制。

《规范离任人员从业意见》对法院、检察院离任人员到律师事务所从业作出进一步规范。完善离任人员从业限制制度，对法院、检察院被开除公职人员、辞去公职人员和退休人员到律师事务所从业限制作出具体规定。推动建立“双向预警”机制，明确法院、检察院与司法行政机关要建立离任人员信息库和离任人员在律师事务所从业信息库，司法行政机关依托离任人员信息库，加强对法院、检察院离任人员申请律师执业和实习登记的审核把关，法院、检察院依托离任人员在律所从业信息库，加强对离任人员违规担任案件诉讼代理人、辩护人的甄别、监管。健全离任人员在律所从业监管机制，司法行政机关和律师协会加强对法院、检察院离任人员申请律师执业的审核把关。

【履职】浙江：少捕慎诉慎押促进诉源治理

近日，浙江省检察院召开“少捕慎诉慎押，促进诉源治理”新闻发布会。发布会透露，今年1月至9月，浙江省检察机关受理审查逮捕案件29789件43583人，依法不批准逮捕16714人，不捕率37.99%；受理审查起诉案件75622件115896人，依法不起诉25180人，不诉率为26.83%。

该省检察机关对未成年人涉嫌轻微刑事犯罪，确属初犯、偶犯、被引诱犯罪的，充分运用不批捕、不起诉、羁押必要性审查等法定手段。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化涉企犯罪的诉源治理。加强行刑衔接，做好“少捕慎诉慎押”后半篇文章，去年1月以来，对需要给予行政处罚、处分或需要没收违法所得的发出检察意见1298件，发出社会治理检察建议472份。

【亮点】西藏：规范有序推进认罪认罚从宽制度落实

近年来，西藏检察机关落实少捕慎诉慎押司法理念，切实采取有效措施，规范有序推进认罪认罚从宽制度落实。2020年1月至2021年8月，全区检察机关办理刑事犯罪案件适用认罪认罚从宽制度3670件4365人，件数和人数分别占同期审结刑事案件的86.6%、80.7%。

西藏检察机关协同侦查、审判机关用好认罪认罚从宽制度。在审查逮捕环节就注重做好犯罪嫌疑人的释法教育工作，并引导侦查机关全面收集、固定证据，检察机关捕后引导继续侦查的案件比例为90.3%。注重听取犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师意见，做细做实量刑协商，就主刑、附加刑等提出量刑建议，量刑建议尽量具体、明确。坚持宽严相济刑事政策，依法公正办理案件，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人严格依法追诉。完善认罪认罚自愿性、真实性保障机制、被害人权益保障机制、协作配合和监督制约机制。

【创新】海南海口美兰区：探索公益诉讼新模式

海南省海口市美兰区检察院围绕海南自贸港建设大局，充分发挥公益诉讼检察职能，服务保障民生，2018年以来受理公益诉讼案件148件，为美兰区高质量发展贡献检察智慧。

美兰区检察院通过加强与行政机关磋商和诉前检察建议相结合，推进行政机关依法履职，密切部门间协作配合，形成工作合力；以案促治，推动行政机关依法履职，形成长效监管治理机制。从食品药品的生产、检测、销售等各个环节入手，保障辖区食药安全，2018年以来共立案相关案件30件，向各行政机关发出检察建议28件。加强与区退役军人事务局的对接，对全区英雄烈士纪念设施管理情况进行全面摸排，向有关单位发出公益诉讼诉前检察建议；加强英雄烈士纪念设施保护管理工作，通过加强信息互通、办案联动等方式，形成红色资源保护合力。

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