访美最后一天,拜登与中方握手话别
APEC会议结束,14国没有谈拢?访美最后一天,拜登与中方代表握手话别,释放信号相当强烈。本届APEC峰会上,14国因何没能达成共识?主动同中方握手话别的美总统拜登,又对外释放了什么信号?
去年5月,退出跨太平洋伙伴关系协定的美国带头组建了“印太经济框架”,并在贸易、供应链、针对清洁能源的绿色经济,以及涉及税收和反腐败的公平经济四大领域同其余13个参与国展开了合作。本届APEC峰会期间,印太经济框架14国也“借机”举行了为期两天的部长级会议,宣布就三大支柱达成协议。
值得一提的是,印太经济框架成员国虽然就供应链、绿色经济和公平经济三大支柱签署协议;但在最关键的贸易问题上却并没有谈拢。白宫16日消息称,13国就贸易问题取得了进展,将继续谈判以达成互惠互利的贸易支柱成果。究竟是什么原因,让印太经济框架14国领导人难以在贸易问题上达成一致呢?
简单来说,主要是受历史问题和选情环境两方面影响。历史问题方面,早在印太经济框架刚推出时,其贸易方面内容就引发了各界广泛争议。原因在于印太经济框架不同于自贸协议,不涉及市场准入和关税减免内容,对各国吸引力也并不算大。毕竟如果不能享受低关税福利,更好进入美国市场,印太经济框架能给成员国带来多少好处就是一个问号了。
在贸易支柱本就缺乏吸引力的情况下,愈演愈烈的选情形势也是拜登政府不敢轻易达成贸易协议的原因。知情人士透露,负责贸易支柱问题谈判的美国贸易代表戴琪虽然对会谈成果持积极态度,但准备参加议会改选的民主党议员却对拜登政府与其他国家达成贸易协议一事表示了担忧。
参议院多数党领袖、民主党人舒默警告称,在选举前不到一年达成贸易协议存在较大政治风险。据悉,正是由于民主党议员的持续施压,白宫方面才决定放缓就印太经济框架贸易支柱进行谈判。毕竟随着民共两党之争愈演愈烈,致力于达成连任目标的拜登政府还需要确保自己的党内支持率。
必须承认,拜登政府的“让步”还是在一定程度上削弱了美国作为贸易伙伴的可靠性的,这对美国在印太贸易框架中的影响力也产生了不少负面影响。正如法新社所说,贸易支柱谈判受阻或加速美国走向“孤立主义者”模式,使其无法通过自贸协议与全球各国建立更紧密的合作关系。
在印太经济框架部长级会议并未取得完满成果的情况下,拜登政府在对华经贸合作问题上的态度也更加“耐人寻味”了。当地时间17日,亚太经合组织第三十次领导人非正式会议结束时,美总统拜登主动同中方握手话别,让世界看到了中美关系回暖升温的信号。
鉴于旧金山会晤为中美关系增信释疑、管控分歧、拓展合作起到了积极推动作用,也为动荡变革的世界注入确定性、提升稳定性。可以说拜登主动同中方话别,就是为了进一步向中方展现合作诚意。要知道,中方此次美国之行的行程安排可是相当紧凑的,每个环节都在为改善双边关系而努力。用中方的话来说,就是中国愿意同美国做伙伴、做朋友。如今拜登主动释放善意话别中方代表,也是对中方的一种回应,表明美方有意推动双边关系回暖升温。
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