8月2日至6日，美国国务卿蓬佩奥访问了马来西亚、新加坡和印尼。出访前的7月30日，他在美国商会主办的印太商业论坛上发表印太政策演讲，宣布了一项价值1.13亿美元的印太地区投资计划。
8月2日，美国国务卿蓬佩奥抵达马来西亚梳邦的马来西亚皇家空军基地。
蓬佩奥东南亚之行的目的在于推销“印太战略”并加快推动这一战略落地。而印度作为印太地区的关键国家，在“印太战略”上能与美国合拍吗？
印度给印太战略“注水”？
2017年11月，美日印澳四国在越南重启了“四国安全对话”，普遍认为这是美国特朗普政府推动“印太战略”的关键之举。
虽然印度热心于启动“亚洲北约”，但是其立场似乎有别于其他三方。印度承诺要发展包容性的印太架构，而并非要将“印太”架构局限于美日印澳四国。
同样，为了凸显印度“印太战略”的“和平性”，2018年6月1日在新加坡举行的香格里拉对话会议上，印度总理莫迪在开幕式上的主旨发言中“特意”对印度的“印太战略”进行了全面系统的阐述。他尤其说明：“印太是一个自然区域……印度并不把印太地区视为一个战略，也不认为它是一个由有限成员组成的集团，也不是一个试图占主导地位的集团。印度绝不认为它是针对任何国家的。” ▼
乐见印美联手制衡中国
对印度而言，不论是其直接邻国还是延伸邻国，最大的地缘变化就是中国的迅速发展。中国优势的不断凸显，致使印度越来越担心中国可能主导亚洲。中国GDP总量是印度的5倍，人均GDP是印度的4.6倍。过去印度的观察家们尚可将孟买比肩上海，现在似不可比。越来越多的印度人已经意识到，印度在短期内追赶上中国无望，自身实力与影响力均难与中国相比。因此，美国奥巴马政府实施“亚太再平衡”政策，特朗普政府推行“印太战略”并重启“四国安全对话”，印度都是持欢迎态度的。
中国在南亚和印度洋上日益扩大的战略存在，加剧了印度对其南亚霸主地位不稳的焦虑。中国已经是印度、巴基斯坦、孟加拉国、马尔代夫的最大贸易伙伴国，是尼泊尔和斯里兰卡的第二大贸易伙伴国。中国在印度洋上的港口建设，特别是中国在吉布提建立了海军补给基地，让印度担心中国正在继续扩大在印度洋的影响力。寻求美印在印度洋上联手制约中国，也正在成为印度的战略。
美国“印太战略”：印度的不可承受之重？
印度乐于看到美国加大对中国的制衡，乐于看到美国加大对亚太地区的安全承诺。只是，美国别指望拿印度当“枪”使。
印度并不希望在美国的战略“大棋局”中充当前锋，毕竟中国才是印度无法搬走的邻居。在与美国保持战略契合的同时，维持一个稳定的印中关系才符合莫迪政府当前内政外交的需要。因此可以看到，在2018年4月中印领导人武汉会晤达成的战略共识中，印度更加明确了将继续坚持战略自主性，奉行独立自主、和平发展的外交政策的路线。这意味着印度间接承诺不会寻求加入或者参与“遏制”中国的同盟。
美国特朗普政府的对印政策也让印度莫迪政府“很受伤”。奥巴马时期，美印关系取得了一系列突破。特朗普上台后，前国务卿蒂勒森也高调宣称美印要实现“百年好合”。然而特朗普政府“口惠而实不至”，只重视同印度的安全防务合作，对印度的经济施压（如美国对印度钢铝产品加征关税、美国未同意豁免印度进口伊朗石油的行为等）却并不放松。因此，第二次美印外长和防长参加的2+2对话机制两次被取消，印度对特朗普政府“不靠谱”的认识日益加深。
另外，美国的“印太战略”对印度而言也是不可承受之重。莫迪对印太范围的界定是“从非洲海岸到美洲海岸”，美国的印太范围则是从西太平洋到印度洋，为此美国也将美军太平洋司令部正式更名为美军印度洋-太平洋司令部。
在2015版的《印度海洋安全战略》中，印度将海洋利益区划分为首要利益区（包括印度沿海、阿拉伯海，孟加拉湾、安达曼海、波斯湾、阿曼湾、亚丁湾、红海、西南印度洋和东非海岸等）和次要利益区（包括东南印度洋、中国南海和东海、西太平洋、南印度洋等）。
通过对印美“印太”区域界定的比较，可以发现美国“印太战略”的核心诉求都处在印度次要利益区内。以印度海军的投放能力来说，核心的战略关切仍旧是首要利益区，印度并不会为了美国在次要利益内“火中取栗”，例如美国邀请印度参与“南海巡航”，自然不会得到印度的响应。
此外，印美对“印太战略”的诉求也存在冲突。印度虽窃喜于美国在南海搞“自由航行计划”，但由于印度领海主张与中国接近，如果美国对印度也搞“自由航行计划”，印度又该如何应对？
撰文 / 林民旺（复旦大学国际问题研究院研究员、中国（昆明）南亚东南亚研究院特约研究员）
