印度学者：保护主义穿上了“马甲”，发展中国家成最大受害者

导读

当前全球贸易保护主义进入了一个新阶段。除了关税、进出口配额等传统的保护主义手段外，许多国家还出台了多种隐性的、非传统的保护主义措施。发展中国家往往成为这些政策针对的目标，遭到无端打压。保护主义无法解决全球化带来的分配问题，只会拉低全球总体生产率和人民生活水平。

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作者：叶文
(Aravind Yelery)

北京大学汇丰商学院高级研究员

二战结束以来的70多年里，财富创造的极化，而非经济增长，日益成为决定全球支配地位的主要因素。国际贸易冲突和破坏贸易惯例的事件接连出现，标志着全球贸易保护主义进入了一个新阶段。上世纪30年代，保护主义曾经给全球经济带来重创，而今，一股似乎企图重蹈当年覆辙的暗流正在涌动。

保护主义对全球贸易体系造成的损害大小，不能以个案来衡量，而应看总体累加情况。保护主义拖累了全球经济增长，影响了广大发展中国家的发展前景，尤其是给最不发达国家带来最为严重的伤害。

保护主义形式多样，其中一些形式不易察觉。例如，将某些经济体排除在市场竞争之外，这虽不符合保护主义的传统定义，却也日益成为一种突出表现形式。与此同时，关税和进出口配额等传统的保护主义手段近几年也故态复萌，但为了规避世贸组织规则的限制，一些国家还巧立名目，给这些措施悄然换上了合法的外衣。

图片来源：中国日报

世贸组织对于保护主义的关注点在于进口壁垒，而全球贸易预警机构对于“保护主义”的定义则更为宽泛：所有损害另一国商业利益的行为都可称之为保护主义。数据显示，许多国家以“产业政策”为幌子，出台一系列非传统的保护主义措施，以扶持本国产业，减少从外国进口，促进对外出口。其中一些国家已经将隐性保护主义这门“艺术”进修得臻于完美。

少数国家奉行的单边主义政策，不仅已成为通货膨胀和经济衰退的原因之一，还造成了劳动力过剩和市场准入门槛提高等问题。保护主义政策经常被掩盖在“对外开放”和“自由贸易”的外表之下，然而实际却是表里不一、自相矛盾。保护主义是相关国家内部盛行的政治观念所导致的“病症”，而非治病的“药方”。由于对贸易问题的因果关系缺乏正确认识，一些国家被迫采取采取新型保护主义措施，限制从另外一些国家进口。发展中国家，特别是半成品和加工产品出口国，往往成为这些政策针对的目标，而实际上，几乎没有任何证据表明，是这些国家的出口扰乱了市场。

扩大贸易、促进国家整体工业化进程，对发展中国家而言至关重要，高举保护主义大棒对它们进行无端打压的行为令人震惊。具体来说，许多经济学家强烈主张，经济发展政策的目标应当是扩大出口，而非进口替代，而当发展中国家刚刚开始从外向型发展战略中获益时，却发现出口市场被人为关闭了。

图片来源：视觉中国

设置贸易壁垒会拉低生产率和潜在产出，全球贸易预警机构数据库提供的细节足以说明这一点。近年来，保护主义甚嚣尘上，把许多发展中经济体逼至崩溃边缘。亚洲两个正在崛起的主要经济体——印度和中国——面临的保护主义干预最多，这已是人尽皆知的事实。前所未有的全球失衡与针对亚洲的保护主义趋势息息相关。例如，印度在过去几十年里一直在进行经济转型。自2014年以来（除2017年外），印度一直是世界上增长最快的主要经济体之一。全球保护主义的抬头之势导致印度制造业出口份额急剧下降，进口急剧上升。制造业和农产品出口的空心化表明，其中一些行业正在失去在全球生产链、供应链和价值链中的地位。这与全球化的理念背道而驰。

当今世界危机四伏，疫情时有反复，安全问题频发，在这种情况下，最为重要的是在不严重破坏国际贸易金融和经济增长的前提下实现有序再平衡。在后疫情时代，必须要用贸易和商业来克服发展停滞，而保护主义不是解决问题的正确方案。不论是全球范围内还是在亚洲，各国都依赖于稳定的全球市场。

各国必须正确理解生产周期和供应链缩短的趋势，摒弃简单的经验主义做法，动辄“拒绝”或“排斥”。精益供应链和高效的生产设施将拯救全球经济于动荡之中，重新带来稳定局面。保护主义无法解决全球化带来的分配问题，还必定会降低全球总体生活水平。贸易战中不存在赢家，只有不同程度的输家。

图片来源：中国日报

本文原标题为 "Losers to different degrees" 责编 | 宋平 刘夏 编辑 | 张钊 实习生张妙瑶、杨恒瑞、尹康君亦有贡献

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