深圳市科技和信息局局长刘忠朴——紧紧围绕“自主创新链条”配置科研资金

　　【本报讯】“这次进行科技研发资金改革，首先要突出的就是自主创新，要切实把推进自主创新作为整个科技研发资金改革的基本出发点和主轴线；通过这次改革，使深圳市科技研发资金紧紧围绕自主创新链条的各个环节来进行配置。”在昨日举行的深圳市科技研发资金改革工作会上，深圳市科信局局长刘忠朴对市科技研发资金改革工作做整体说明时，详释此次科技研发资金改革的思路、特点及操作规程。

　　充分发挥政府资金的“杠杆”作用

　　刘忠朴表示，从今年年初，我市就提出了要对科技研发资金和科技奖励进行彻底改革的要求。目前，这两个改革方案已基本成熟，今天首先推出科技研发资金的改革方案，目的就是使深圳市科技研发资金，能够紧紧围绕“自主创新链条”的各个环节来进行配置，并推动全市的自主创新。

　　此外，在具体的改革思路上，科研资金的申请、使用，将按照我市科技自主创新链的传递关系，确定需要资助的类别与强度。最终让创新主体的市场行为作为一个客观要素参与科技研发资金配置，发挥政府资金的“杠杆”作用和放大作用，引导社会资金投入到科技自主创新活动中。

　　专家、中介机构将积极参与审核环节

　　刘忠朴表示，此次改革，还将发挥科技专家和中介服务机构的作用。采取单位申请、专家评审或中介服务机构评审与核定、社会公示、政府决策的管理模式，让公务员从微观层面的具体项目考察评估中解脱出来，将更多精力放在中观层面的产业行业分析与宏观层面的战略规划决策工作上。在国内率先建立起一套适合创新型城市发展的科技管理体制。

　　6.5亿元研发资金中近65％将实行报销制

　　刘忠朴说，目前，深圳的自主创新活动已经形成具有传递与扩散关系的上、中、下游创新链。科技研发资金改革，第一个要突出的就是自主创新，要把推进自主创新作为科技研发资金改革的基本出发点和主轴线——要通过改革，使各方面的科技资源，向自主创新各个领域、各个环节聚集。

　　这其中，资金链尤其重要。在改革中，深圳科技研发资金的配置乃至整个资金链，都体现技术创新的规律和要求，并覆盖创新变革全过程。

　　他透露，此次改革科研资金的一种重要内容，就是许多资助将采取“报销制”：由事前的申请转变为事后报销，这也是这次改革的特点之一。整个6.5亿元的研发资金当中，实行报销制的大体占接近65％。

　　改革欲达五层效果

　　刘忠朴坦言，通过对市科技研发资金进行此次改革，是希望达到以下效果：

　　一是评审过程更加透明、细致、公正，监管环节到位、可操作性强，有利于深圳盘活创新资源存量、聚集创新资源增量。

　　二是有利于社会资本进入科技创新领域，带动面向研发与产业化的银行贷款、风险投资、中小企业上市，形成多层次的资本市场结构，形成与创新链紧密关联的资金链。

　　三是有利于创新创业企业的培育和成长。多层次资本市场的形成，能有效避免新创企业在成长阶段的资金链断裂，显著改善深圳创业环境。

　　四是在本方案实施过程中，专家和中介服务机构在评价、审计、考察、监督等环节的作用日益增强，能加速培育出一批优秀的中介服务机构，形成一支高水平有诚信的专家队伍。

　　五是建立起一套完善的评审制度和监管制度，过程更加公正、透明，政府部门将从科技资源配置的主体转变成为资助计划的制定者、资金使用的监督者和资金收益绩效的评估者，率先在国内建立起适应创新型城市发展的科技管理体制与架构。

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　　科技计划申报提请注意五大事项

　　一、资助申请书均须“电子申报”。包括：上述十一类别的资助申请书，均须电子申报。

　　二、申报材料下载：详见深圳市科技信息网（http：／／www．szsti．net／）及申报网址（http：／／shenbao．szsti．net）；申报系统技术支持热线：82102630。

　　三、申报时间、地点：申请者须在规定的时间期限内将书面申请资料递交到市科技和信息局设在市民中心的收文窗口。地址：深圳市福田区市民中心行政服务西大厅54－56号窗口；

　　四、窗口咨询电话：82107091、82107096、82107097

　　五、知识产权方面有要求：申请者须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责，并须自行承担包括知识产权纠纷在内的风险。

　　本版撰文：深圳商报记者洪宾实习生王尔冲本版摄影深圳商报记者张小禹

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