从金吧狗到看门狗，美国总统与媒体，如何从信任变对抗

由于新冠疫情而暂停的白宫记者协会年度晚宴在4月30号恢复，这是2019年以来，数千名华府媒体人和政客的社交场所，包括美国总统拜登也恢复了总统出席白宫记者晚宴的惯例。

白宫记者协会晚宴被认为是白宫和新闻界“相爱相杀”的象征，特朗普任职时期拒绝参加白宫记者协会晚宴，备受媒体诟病。新冠疫情暴发后，这一晚宴在2020年和2021年被取消。

在美国历史上，总统与媒体之间的关系存在长期的矛盾，从他们各自职业本质的角度来看，总统与媒体之间存在着不一致的看法和观点。媒体对总统的信任从1941年开始就已经在下降，一直到1974年“看门狗”时代的到来，媒体与总统的关系就变成对抗的，尤其是吉米·卡特任职的后两年，他们之间的关系早已被定为“困难的”关系。

吉米·卡特总统与媒体之间的关系可能已经被慷慨地定性为一个“困难”的关系，本论文将会谈到他们之间关系变化的原因，首先简单的介绍美国白宫与新闻媒体的关系，为此先从美国在20世纪总统是如何改变白宫与媒体关系的必要背景出发；再引出新闻工作者对总统的信任是如何下降的；接着论证总统与媒体在卡特总统任期内的互动。在清晰地阐述了白宫与媒体关系的背景之后，重点分析总统与媒体的关系是如何进行演变的，对于这个关系的变化，我将以卡特总统为例去详细地论证卡特在担任美国总统时如何处理与媒体之间的关系以及他们之间到底有着什么样的进展。

一、白宫与媒体关系的源起

美国总统与媒体之间存在着长期的、频繁的争论，并且对于这种争论我们不应该表现出惊奇，因为从总统与媒体各自专业的本质来看，本身就存有争执的矛盾，因为这些记者是用愤世嫉俗的态度来表达对总统的看法，大部分记者的工作职责主要为了监督执政党及官员的一些不可靠的行为。由于他们这些不可靠的行为和不恰当的做法，使得美国总统与媒体的关系出现了不可调解的状态，这一紧张的关系在吉米·卡特担任美国总统时达到了顶峰。

主要表现在：第一，卡特与媒体之间的关系从亲密友好的蜜月期到分崩离析敌对期，主要表现在总统与媒体关系变化的背景以及媒体对总统的信任下降；第二，总统与媒体之间的互动和关系的演变集中在卡特总统与媒体之间的进展。

（一）白宫与媒体关系的发展历程

媒体对总统的信任仍在不断地下降。从1941年到1946年就可以证明，因为在这25年里美国的任职总统是从富兰克林·罗斯福到林登·约翰逊，在这一时期新闻工作者受益于总统，并且被比喻成“金巴狗”的新闻工作者基本上掩盖了政治实情，还接受了来自白宫办公厅的新闻。

（二）卡特总统与媒体的关系

在美国的历史上，总统与媒体之间的关系就有着他们自己规律。学者们认为白宫与媒体之间的互动经历了三个阶段：合作、对抗、分离，而这三个阶段可以被更准确地描述为一种“相互需要”、“亲密合作的关系”，甚至是彼此为了满足对方的需要而互相交换利益。

第一阶段，白宫与媒体经过彼此之间形成了‘合作’关系。记者和白宫办公厅同意把大量的消息传播到民众那里，让民众知道卡特是以个性为特征的政治人物，从而获得广泛的民众支持，从1976年的春到夏，媒体一直都在报道卡特是首要的候选人，卡特与媒体的关系确实经历过一段‘蜜月期’，但是这段时期仅仅持续到了他任期的第9个月。

第二阶段，他们之间变成了‘对抗’的关系，媒体开始寻找卡特政府内部出现的不一致和不协调的现象，作为回应，他使用多种技术尝试改变对他有影响的媒体报道，在极端的情况下允许或限制记者进入白宫办公厅和论坛来接受必要的新闻采访，或是去攻击记者在采访过程中的一些自然的表现。他的这些做法最后得到了新闻秘书鲍威尔的认同。

第三阶段，他们之间的关系变为“分离”，卡特更关系与记者的互动，为了再次的总统竞选，更多的让他的助理或者是支持他的其他党派去处理新闻报道而不会向有潜在危险的政党或媒体打开心扉。

二、不同视角下总统与媒体的关系

（一）新闻媒体对自身与卡特关系的评价

他的就职给美国带来了巨大的希望。许多记者为在椭圆形的办公室里又有了一位新上任的领导而感到激动，其中一些记者认为他能与民主党的议员一起工作，并且期待他能够制定出与像近代以来罗斯福和约翰逊总统相一致的法律法规；当然还有一些记者在卡特一上台的时候就传达了自己的担忧，因为他们害怕卡特政府没有政治远见。

（二）白宫视角下卡特与媒体的关系

卡特在担任总统的第一个两年里，为了应对总统与媒体间固有的对抗局面，与他的白宫班子采取了一些补救措施。

首先，在白宫组建了一直通信团队，在组建这支队伍时，坚持了早在尼克松执政时期就已经形成的一种传统，建立了两个独立的媒体办公室；

其次，任命杰拉尔德·拉夫肖恩为媒体发言人和政治顾问，处理与地方媒体间的关系，当卡特的民意调查从72%跌落到50%时，卡特和他的夫人罗林莎在1978年的4月接见了肖恩，討论了处理民意调查的问题，最终挽回了民意；

最后，卡特与白宫班子还采用了7种沟通渠道来处理与媒体的关系，分别为：新闻发布会、每日简报、个人采访、电视演讲、特殊事件、本地会议和秘密通信。

三、对卡特总统与媒体关系的评价

卡特需要考虑的是采用何种明智的方式处理与媒体的关系，如何维护他的公众形象，需要考虑哪些因素，而不能只是一味地站在自己立场上去尽量的维系与媒体的关系，当政府面临混杂的对抗局面时，总统需要用一些‘声望’使公众信服他的领导能力，知道他的执政力。而这些经验正是未来美国总统应重视的地方。

（保留所有权利，转载请注明作者和“制度开门”。资料来源：杨薇郁，新生代，2019年第6期）

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