澳大利亚反腐:雇佣审查是预防重点

发布时间：2024-12-21 08:00

澳大利亚反腐:雇佣审查是预防重点

2017-06-16 04:15:57　来源: 大洋网-广州日报举报

（原标题：澳大利亚反腐:雇佣审查是预防重点）

2015年的11月和12月,澳大利亚新南威尔士州反腐败独立委员会（ICAC）腐败预防部在公众态度调查中,向501位新南威尔士州的成年人发放了调查问卷,问题涉及他们对新南威尔士州公共机构腐败程度的看法、对ICAC的了解、ICAC工作效能如何以及是否愿意就腐败问题向ICAC报告等。

2016年6月,腐败预防部向公众公开了调查结果。调查结果表明,在新南威尔士州,民众对腐败问题相当敏感,与2012年的调查结果相比,意识到反腐败机构存在的比例以及愿意就腐败问题向ICAC举报的比例呈上升趋势。

预防腐败,民众力量不可忽视。大众层面对腐败的警醒与监督所形成的廉洁文化,不但有助于反腐败机构顺利开展工作,同时也有利于减少公职人员的腐败行为。公众一旦发现腐败行为,就会想到向ICAC举报。从1993年开始,ICAC就开始定期进行公众态度调查(communityattitudesurvey,简称CAS)。这一调查的目的是为了了解公众有关腐败和ICAC本身的态度与观念。

ICAC在预防腐败方面的另一工作重点是雇佣审查(employment screening),实际上,这也是ICAC从反腐败工作中总结的一条经验。ICAC在总结先前反腐败案件经验教训时发现,有一些潜在的或者说高风险的腐败员工,而这些员工在招聘时,往往会撒谎或编造自己的简历。这种欺诈行为,经过一段时间后就会发酵演变成腐败行为。在2015至2016年度,ICAC工作人员就雇佣审查的实践与挑战问题,面谈了来自公共机构和私人机构的20多位代表。这些代表包括人力资源经理、风险与管理经理、雇佣审查专家等。

这一观点从澳大利亚昆士兰州卫生部高官莫尔胡·巴罗(Morehu-Barlow)的贪污案中可以得到佐证。出生于新西兰的莫尔胡·巴罗家境贫寒,他想通过学习改善生活环境。2001年,他在惠灵顿的维多利亚大学毕业时,没有拿到其渴望已久的学位证明,就伪造了一份假冒的商业学士学位证书。他找到工作后,因窃取雇主3.2万澳元被判家庭监禁,但他却神奇地逃到澳大利亚与自己的姐姐凯利·巴罗(KellyBarlow)团聚,并改名约书亚·巴罗。在澳洲,他进入昆士兰州卫生系统工作后,因办事能力强又善于处理与同事之间的关系而得到快速升迁,2005年开始在昆士兰卫生部工作,成为一名高级财务经理。前程似锦、丰衣足食的他,却想着要过皇室般的奢侈生活,就开始利用卫生署财务系统的漏洞而攫取钱财,以“大溪地王子”的头衔成为社交名流。2010年,莫尔胡·巴罗花费13万澳元为自己举办了一个盛大的生日晚宴。2013年,莫尔胡·巴罗因挪用纳税人资金1669万澳元而被判入狱十四年。这是澳大利亚史上最大的诈骗案之一,最终导致昆士兰卫生部解体。

在大多数腐败案件调查中,ICAC中的专业预防腐败官员会对工作程序、机构、人的因素、外部影响,甚至是导致腐败的立法问题等进行分析。这种诊断式的工作方式,其目的是为了找出与该机构的运作方式相适应的改革完善建议。

（摘自：正义网作者：季美君）

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