以森林和樹的比擬看小區治理的“玉溪樣本”

瑞鑫花園小區裡的紅色橫幅。人民網 符皓 攝

如果把城市比作森林，小區就是構成森林的樹，樹長勢不好，森林就不會有林海茫茫的景象。

在雲南省玉溪市，幾棵樹爭相長著，別的樹不甘落后，想辦法跟上，玉溪的這片森林因此蒼翠茂盛，充滿生命力。

俗話說，“不要因為一棵樹而放棄整片森林”，今天要說的是：在玉溪，一棵樹和整片森林同樣重要。

綠樹成蔭

綠樹成蔭，形容樹木枝葉茂密。這裡指新建或建了沒幾年的小區，以黨建引領居民自治、物業共管，小區治理取得實效。這樣的小區多了，城市自然“枝繁葉茂”。

潤玉園小區是要說的“第一棵樹”。這個位於紅塔區的小區2014年交房，有1970戶6000多人，住戶多是上班族，以前快遞送包裹，要麼業主下樓取，要麼快遞小哥放保安室，丟失、錯拿的事常發生。

小包裹關系大民生。新物業2018年通過招標進駐后，業委會與物業商量，在物業公司辦公室旁設智慧快遞超市，由業委會提供場地，物業提供貨架。快遞小哥送來的快遞，物業公司工作人員掃碼后放上貨架，業主會收到一條有取件碼的短信，事后憑碼拿快遞。“以前快遞亂放，現在方便多了。”業主楊先生對“小創舉”很稱道。

潤玉園小區每個單元門口都有黨員信息，圖為張偉介紹情況。人民網 程浩 攝

今年3月，小區成立黨支部，統領業委會和物業公司工作，業委會主任、62歲的張偉被選為小區黨支部書記。小區住戶多，黨支部和物業公司商量后，在物業公司辦公室一角增設業主檔案放置區，存放業主的交房、裝修、交水電費等信息。檔案有什麼用？“比如業主裝修，幾年后發現裝修有問題，回頭找，有些裝修公司不承認，業主檔案裡有啊，這不就是証明嘛！”張偉說得繪聲繪色。

仔細看，每份檔案都有標志，有黨徽標志的是黨員戶，有綠色五角星是這家有殘疾人，有紅色五角星的是說這家是獨居老人，有藍色標志的是說這家有14歲以下兒童。由物業公司工作人員組成的管家團隊除隨時對業主檔案更新外，還根據不同標志對業主服務。

管家楊妍負責小區祥園387戶業主的服務工作，今年1月，獨居老人李紹元給她打電話，說住在小區四五年一直沒房產証。這是大問題，楊妍和領導溝通后找到地產公司，協調近兩個月，老人終於拿到房產証。為表示感謝，老人給楊妍送來橙子、石榴，中秋節給她送來月餅，老人兒子在外地，給她寄來當地特產，楊妍一通感動。

小區治理，得讓黨員亮身份。張偉和支部委員商量，讓黨員找支部、支部找黨員。“我們把每單元的黨員信息貼在單元樓門口，經常有人說，我家也是黨員戶，咋沒把我家貼上去。”聽到這話，張偉一陣暖。

古滇園小區裡的黨員中心戶標志。人民網 程浩 攝

亮完身份，黨支部在每單元確定一名黨員中心戶，宣傳黨的政策，替業主發聲。小區停車位、電梯廣告有一定收益，有人在微信群建議把錢分了，黨員中心戶站出來，“錢不多，每人分不到幾塊錢，建議把錢放在小區公共建設上，作用豈不更大！”大伙覺得建議好，並提出定期公示，讓業主心裡明白。這個辦法一直保留下來。

江川區古滇園小區是要說的“第二棵樹”。去年12月，小區成立黨支部，業主李浩南被選為黨支部書記，今年1月，他又被選為業委會副主任。兩個“出力不討好”“不賺錢還貼錢”的頭銜，李浩南想著干就得干好。

小區屬聯排別墅，黨支部設立16名黨員排長，各排設立黨員中心戶，黨員排長和中心戶負責宣傳政策的同時，還負責鄰裡間矛盾糾紛調解。

11幢的一家業主養了多肉植物，澆花時水會濺到鄰居家，兩家人發生口角，后來劍拔弩張。眼看要發生沖突，排長李瓊煥趕緊聯系李浩南，兩人叫著業委會主任分頭做工作，當晚兩家人握手言和。

業主訴求多，黨支部制定“三張清單”機制，業主可向黨支部“點單”，黨支部“下單”后安排黨員“接單”。

小區入口窄，李浩南帶著部分黨員找到開發商，多次協調，路面拓寬了﹔小區新建不久，監控探頭不多，業主擔心不安全，黨支部聯合業委會找到物業公司，幾番協商，物業公司新裝了176個監控探頭……這些事，業主們不當面感謝，鄰裡聊天時會提到：“黨支部還是可以呢嘛！”

要想把小區治理好，業主家風得跟上。黨支部聯合物業公司、業委會評選“最美家庭”，53歲的趙天平一家被評為“孝親敬老星”。他覺得奇怪，為啥是自己？原來，趙天平和妻子把雙方父母接來一起住，4個老人相處融洽，岳母比母親年齡小，平日買菜，岳母扶著母親去，做飯也是互相配合，其樂融融。“住在這樣的小區，幸福感滿滿的！”問了幾名業主，大伙都這樣說。

小區logo很特別，是由5滴水環繞一個牛頭和一條魚的圖案。牛頭和魚代表著江川歷經歷史沉澱孕育出的古滇青銅文化和漁文化，5滴水分別代表小區業委會、物業、社區、業主、開發商，大伙把logo做成立體效果，立在小區裡。

“不管是小區治理的哪個參與者，都能像守護江川的古滇青銅文化和漁文化一樣，守護自己的小區。”李浩南希望。

煤業小區經過改造煥然一新。人民網 程浩 攝

老樹新枝

老樹新枝，指瀕臨死亡或敗退的事或物有了新的轉變。這裡指在黨委政府幫助下，往常臟亂差的老舊小區重拾希望，直至煥然一新。

江川城區的煤業小區是要說的“第一棵老樹”。小區建了22年，此前沒門禁、沒保安，外來人員想進就進，盜竊案件因此高發，一業主曾在4個月內接連丟過兩輛摩托車，大伙賊沒抓住，倒常見警察帶著小偷到小區指認現場。

小區沒物業、沒保潔，衛生沒人打掃，常有人高空拋垃圾，車輛亂停亂放，一到上班時間，院子裡罵聲一片。相關部門建議成立業委會，可平日嚷嚷不停的業主都不願操這份閑心。

2017年，相關部門再次到小區籌備業委會，看著周圍飛漲的房價，再瞅瞅自家小區因為臟亂差賣不上價，業主們覺得：好像是該成立業委會！

工作做通了，相關部門整合資金，投入140多萬元，改造小區綠化、停車場、單車棚，新設門禁系統、充電樁、化糞池、健康步道。一番改造，小區徹底變了樣。

咋保持？業委會成立后，小區黨支部也成立了，77歲的老黨員岳花柱被推舉為黨支部書記，他同時也是業委會成員。甫一上任，岳老把小區裡的29名黨員叫到一起，選出10名樓棟長和10名黨員中心戶，樓棟長負責監督樓道衛生和安全，黨員中心戶負責政策講解。樓道裡業主不用的沙發、單車棚裡的僵尸車，岳老帶著黨員和樓棟長清理。小區便民服務站裡放著一台縫紉機，是岳老說服業主余愛華放的，平日業主修個褲腳、弄了拉鏈，從服裝廠退休的老裁縫余愛華免費幫弄。黨支部慢慢被信任。

小區要治理，沒資金不行。有業主不交物業費，黨支部建立紅黑榜制度，把不交物業費業主放上黑榜，挂在小區顯眼處﹔相反，願意幫業主做事的人上紅榜。人都要臉面，紅榜業主越來越多，黑榜名單越來越少。

大問題解決了，岳老帶著黨員摳細節。哪家車頭停反了、車尾或車頭壓到停車線，他寫上字條警告，業主停車逐漸規范了。交來的物業費、停車費，除部分用來支付小區門衛工資外，業委會把剩的錢用來改造公共設施，並定時公示，大伙知道錢花在哪，便不嚷嚷了。

前幾天江川區紅色物業工作推進會舉行，岳老作為老舊小區代表發言，“我們小區3年沒發生過盜竊案件，房價也翻番了……”與會者哄笑。岳老說得沒錯，前幾年有名業主打算賣掉自家108平米的房子，標價20萬元，愣是賣不出去，前段時間她又把房挂出去買，沒幾天就以40萬元的價格成交了。“這就是（治理的）直接效果！”這名業主說。

要說治理效果，紅塔區鳳凰街道葫泉社區的瑞鑫花園小區毫不遜色。

小區也是建了20多年的老舊小區，一直沒物業，由業委會管理。今年4月8日，小區黨支部成立，58歲的李春貴當選黨支部書記。上任伊始，看到各單元樓道牆面脫皮嚴重，不雅觀也不安全，李春貴號召業主捐款刷樓道牆面。

事是好事，可一提到捐款，響應者寥寥，李春貴帶頭捐了500元，大伙才跟上，短短幾天湊了3萬多元。加上業委會這幾年收的5萬多元停車費和物業費，李春貴叫來裝修公司，沒幾天樓道牆體便煥然一新。

今年8月業委會換屆選舉后，李春貴又當選業委會主任，他帶著黨員清理小區雜草、樓道、單車棚，沒幾天工夫，小區換了新顏。

為更好地治理，小區黨支部和業委會選出樓棟長、單元長、黨員中心戶，樓棟長、單元長負責各棟各單元衛生、安全，黨員中心戶負責宣傳政策宣傳。老舊小區安全隱患大，李春貴牽頭成立小區應急救援小組，成員8人，他任組長，組員為黨員、退伍軍人。小區一直沒門禁，業委會沒資金，考慮后決定與外面的公司置換，由公司負責安裝4萬多元的門禁系統，作為置換條件，門禁系統上的廣告費由該公司收取。

在玉溪，一時難找到物業公司入駐，又很難自治的老舊小區，當地採取社會兜底的辦法治理，理順后引入物業公司或引導居民自治。

澄江市鳳麓街道雲珠小區本是一個建成20多年的老小區，可走進小區卻感覺不到“老”，有健康步道、公共綠化、停車場，牆面也是新刷的。“這是相關部門整合500萬元資金改造出來的效果。”街道辦工作人員說。

咋保持效果？街道辦組建紅色物業志願服務隊伍，對小區秩序、樓道衛生進行維護，同時成立清掃隊伍，環衛工人下沉小區，對公共區域定期打掃。“下一步准備將小區停車場出租，租金用來雇環衛工和保安，引導小區向居民自治轉變。”街道辦上述工作人員說。

【手記】要持續蒼翠茂盛 就要久久為功

作為城市街道社區的單元格，小區的治理，往小了說，關系到每戶家庭的安寧﹔往大了說，關系到整個社會的和諧。

玉溪位於滇中腹地，是聶耳故鄉、雲煙之鄉、花燈之鄉和高原水鄉，下轄9個縣區市。走訪發現，各級黨委政府正大力度激活紅色細胞，以黨建引領居民自治、物業共管，破解小區治理難題。

“我們小區房價從幾年前的每平米5000元漲到現在的12000元，再看看周圍小區，每平米才七八千元。”說起治理效果，江川區古滇園小區的業主拿房價作對比。不止如此，老舊小區舊貌換新顏、業主互幫互助等，都是各級黨委政府瞄准民生痛點，聚焦治理難點的點滴回報。

回報多了，就有了“綠樹成蔭”“老樹新枝”，玉溪這片森林，才能更枝繁葉茂，現林海茫茫景象。而要讓這片森林持續蒼翠茂盛，各級黨委政府還要堅持下去，久久為功。

從大處講，小區治理只是玉溪市推進市域社會治理現代化的一個縮影。自今年3月啟動市域社會治理現代化試點工作以來，玉溪市把創建市域社會治理現代化試點合格城市，作為玉溪市委今后三年的一項重要工作，也是市委政法委今后三年最為重要的工作之一。

從小處講，我們期待每個生活在城市裡的居民，都能生活在一個安心溫馨的小區裡，享受每一天的美好。

(責編：楊良旺、朱紅霞)

网址：以森林和樹的比擬看小區治理的“玉溪樣本” https://mxgxt.com/news/view/378455

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