作风监督面对面——济南市公安局交警支队、济南市应急执法支队等单位
主持人：现场以及屏幕前的按各位观众朋友大家好，欢迎您收看大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。
本期节目是2024年度党风政风行风正风肃纪民主评议特别节目，本期节目的主题是“强化执法细节 勇于责任担当”，上镜单位有：济南市公安局交警支队、济南市应急执法支队、济南市文化执法支队。
在节目进行录制的同时，济南政府网、天下泉城新闻客户端也正在进行同步的图文直播和视频直播。另外观众朋友还可以通过关注《作风监督面对面》栏目微信公众号反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。同时，《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。
接下来为大家介绍一下本期节目的上镜嘉宾，他们是：
济南市公安局交警支队党委副书记、政委黄强，欢迎您！
济南市应急管理局党委委员、市应急执法支队支队长甄忠，欢迎您！
济南市文化执法支队党总支书记、支队长王相强，欢迎您！
坐在几位上镜嘉宾对面的是市民代表，欢迎大家。在节目中，各位市民代表将针对一些涉及公众的问题为市民代言。在节目的最后，他们还将根据今天三位上镜主嘉宾的现场表现，以及三家单位的日常工作表现，通过手中的表决器打出他们心目中的分数。
今天我们邀请到的点评嘉宾是：济南大学法学教授、硕士生导师袁曙光，欢迎您，袁教授！
另外，特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位未经授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。
接下来，让我们开门见山，直面问题，一起来关注第一个问题短片。
（短片）
主持人：短片看完了，我们首先来和文化执法支队的王支队长交流一下。
刚刚过去的暑期是旅游旺季，但是通过短片我们看到，个别旅行社通过低价游、虚假广告、霸王条款等手段设计多种旅游陷阱，让广大消费者防不胜防，引发了不少纠纷。
短片中我们所看到的旅行团的情况是，因为在行程中遇到了暴雨，导致几个景点没有去。请问王支队长，对于这种情况，旅行社应不应该退还相关费用？
王相强：根据《旅游法》的规定，因不可抗力导致行程改变的，旅行社应当退还部分费用。涉及到短片有两个景点没有去，按照规定，旅行社应当适当退还两个景点的相关费用。
今天节目结束后，我们主动和游客联系，把旅行社和游客坐下来我们进行调解，依法维护游客的合法权益。
主持人：王支队给我们一个特别明确的答案，按照法律规定，没有完成合同中去的景点，应当退还部分费用。
但是在短片中我们看到，签的合同对于因暴雨的影响没有完成行程退不退费的问题，消费者本身没有看得特别仔细。对合同中可能也没有明确地涉及到如果出现这个情况到底要不要退费。如果像这出现这个情况，消费者自己没有看清楚，已经签订的合同中没有明确说明因为不可抗力导致的原因而退费，这个费用到底应不应该退，能不能退得出来？
王相强：应该能退。借这个机会，中秋和国庆马上要到了，借此机会提醒广大市民朋友，外出报团旅行要注意，一个是查验旅行社的合法资质，首先看他有没有旅行社经营许可证，特别是现在有一些通过微信群、老年社交团和一些媒体上、一些交流社团中报名的，要注意观看有没有旅行社的资质。
再一个，刚才主持人说了，要认真逐字逐条地阅读旅游合同。现在旅游合同是个制式合同，有电子版，也有纸质版，现在一般采用电子版。请市民朋友对行程安排、景点数量、住宿食宿标准认真研读，如有疑问请旅行社详细解答，如有特殊约定，也可以以书面形式写到合同中。
第三，要特别警惕低价团和零团费，天上没有掉馅饼的，这样的团旅游品质肯定得不到保障。
最后，提醒市民朋友要购买人身以外保险，出门在外安全第一。旅游过程中如果发生纠纷，不要采取过激行为，比如拒绝登机、拒绝上车、擅自脱团，特别是远程游和国外游，这样会造成损失扩大。请大家保留好相关证据，旅程结束后90日内打12345可以进行投诉，我们会帮助游客依法维权。
主持人：王队长给我们说得特别清楚，我们按照法律来，我们消费者签合同的时候千万别光看价格，以为是天上掉馅饼，但是里面可能会存在有陷阱。即便我们看到合同里没有明确涉及到应该不可抗力退还相关费用，但是按照法律规定，如果出现这样的事实，也是应该退费的。
王相强：是。
主持人：我们对这样的一些旅游乱象，可以说我们对市场主体旅行社这方面，我们下一步是不是也应该更多在合同方面，包括在其他细节方面，多一些监管？
王相强：下一步，我们也引以为戒、举一反三，对全市的旅行社搞一次大的整治，特别是不签旅游合同也是我们打击的重点。另外，不合理的低价游、未经许可从事经营业务，这是我们日常工作的重中之重，我们也借此机会搞一次大整治，看看有没有相关情况。
主持人：谢谢您的回复。
接下来我们关注交警支队的问题。济南交警7月1号，对二环东高架桥和老虎山隧道连接段实时信号灯交替放行，并在道路地面上标注了新的停止线，往燕山立交桥方向交通得到了缓解。但有司机朋友反映，老虎山隧道南边又出现了新的堵点。
请问黄政委，这个情况您是否了解？对老虎山隧道南边的堵点，下一步如何进行优化提升？
黄强：我比较了解。
主持人：对新出现的堵点，下一步如何再进行优化提升？
黄强：现在济南市的交通，由于施工单位比较多，造成我们很多的堵点比较多。
针对这些问题，我们用常规的疏导方式现在不好解决一些问题，我们也是借鉴了一些外地的先进经验，根据我们老虎山隧道的实际情况，创新推出了现在的分车道的方式。通过7月份的试运行的方式，整个从燕山立交桥一直到老虎山隧道南头，也就是搬倒井立交这一块，原来是超饱和的状态，尤其是老虎山隧道在6月份的时候没有实行错时放行的时候，一个月发生的道路交通事故30多起。采取交替放行之后，从燕山立交一直到搬倒井立交就没再发生长时间拥堵，而且交通事故也下降到了7起左右。也就是说这种放行方式是可以的。
但是由于交替放行，尤其是二环南西向北和东向北两个方向，高峰时段流量较大，我们实行过程中发现，如果全天候实行，平峰的时间段发现它不是整个的燕山立交到搬倒井立交，不是那么拥堵的情况下，二环南路反而出现了拥堵。针对这个情况，进入8月份以后我们采取的方式是从燕山立交南向北到搬倒井立交桥出现拥堵的时候，我们会启动信号灯。另外雨雪天气、恶劣天气这个路段发生拥堵以后我们启动信号灯。其他时间段就使用黄闪。而且在高峰流量大的时候，也不是简单地交替放行，而是以限制从南向北、二环东主线的流量为主，二环南路高架西向北和东向北的方向，我们基本是保证绿灯放行。通过这几天的效果看，应该说刚才市民朋友反映的问题基本上得到解决。
主持人：就是说我们实施了信号灯交替放行，我们会根据流量的实时变化再调整。目前我们看到的堵点情况，有没有缓解？
黄强：通过我们的观察和视频巡检，这种现象得到了缓解。
主持人：我们再来说一下经七纬十二路口“内嵌待行区”左转，这是一个很好的创新，但是对很多不是太了解的司机朋友，他可能到了这儿以后没有见到这样的模式，所以说到这儿以后可能出现不太敢这样走的情况。
现实当中据我们的调查，有交警朋友在现场进行疏导的时候，通行效果很高，但是没有交警的时候，可能会出现空置和不敢走的情况。下一步我们如何让广大驾驶员朋友更好熟练掌握这些新的交通规则？
黄强：这个路口的放行，也体现了我们在宣传和管理上还有一些不到位、不细化的地方。因为这个路口的内嵌式的行车方式，我们把停止线往后移50米，把直行车道改成左转车道，这样左转车道就有3个车道可以放行，大大提高了通行效率。
但是这一种方式是我们济南交警自己创新的，目前还没有典型案例来参照，只是我们自己在摸索中创新，通过这种方式来解决拥堵。
下一步我们有这么几个措施：
一是我们下一步就整个的空中交通标志，我们准备把它进一步优化，刚才视频看到，左转弯是绿的，而且只有一个左转弯的导向标志，老百姓可能理解有偏差，这样我们会增加一个文字提示，一旦变化信号的时候，我们直行是红灯的时候，会把绿灯左转也变成红灯，让老百姓视觉上看起来更加清晰。
另外地面的标志，通过黄网格线可以变更车道，我们准备把黄网格线再延长一些。
主持人：看上去更明确一点。
黄强：对，另外我们也制作了小视频，通过各种媒体，把我们的放行方式，通过我们的公众号、通过一些媒体，转发我们的放行方式的视频，一点击就知道这个路口怎么通行。同时我们对高德和百度下一步也要进行对接，行到这个路口，就可以把语音提示为驾驶员朋友进行提示。
另外，我觉得还是要通过我们的高峰时段路口的引导、疏导，现场的一些指示也会起到一定作用。通过多种措施，让这种方式让老百姓、出行者能够易于接受，同时感受到通行带来的便利。
主持人：对这个路口，我们会增加它的文字标识，您刚才也提到，会扩大网格线的范围，这两项调整大概什么时候完成？
黄强：我们准备在半个月之内，把这项改造措施完成。
主持人：另外对这种情况，现实中我们看到，市民朋友、驾驶员朋友还是比较认可的，所以很多驾驶员朋友也提到，这么好的创新方式，我们在济南市的其他有需要的路口，是不是可以推行推广？咱们有没有下一步的新的打算？
黄强：路口的方式也是要根据不同情况因地制宜，我们下一步也在旅游路的凤凰路口，经十路的舜华南路路口、经一纬二路口等等，也找了五六个路口，下一步准备复制这个路口的一些经验。如果大范围地推广以后，如果效果好，具备条件，我们都会实行这种放行方式，来提高通行效率。
主持人：谢谢黄政委的回答。
看了刚才的短片以及相关嘉宾的回答，我们来听听点评嘉宾袁教授的看法。
袁曙光：刚才看了短片，我认为是两个字，就是优化的问题。
先谈第一个，关于如何优化我们的旅游环境的问题。这个案例整个的合同我没有看，我不知道是不是旅游陷阱或者是霸王条款，或者低价游。但是不管怎么说，现在老百姓有诉求，如何整治我们旅游市场的秩序，优化旅游的消费环境？我想这是我们文化执法支队日常监管的重点工作之一。
现在的旅游乱象不仅仅要靠我们游客的维权，更要靠我们部门的主动监管。刚才讲了一个不可抗力的问题，我认为这不属于不可抗力。今天我们是录播，我提醒编导注意一下，不可抗力是免责事由，是不退款的，不可预见、不可克服、不可避免的客观现象是不可抗力。不可抗力是免责条款。
这个案件不是不可抗力？我们的游客的旅游有问题、有诉求，是不是得到支持？我们得看旅游合同怎么来签订的。现在我看到一个非常奇怪的现象，我们的游客去旅游，自己不看合同。咱今天通过这个节目也提醒广大的游客，监管是主管部门的法定职责，但是维护自身的权利是我们游客的义务。你自己不看合同，到底几个景点没有看、合同怎么规定的，你签了字了，这代表着意思一致。所以说这里边我觉得两方面都要谈，一个是我们主管部门要加大整治，要压实我们旅行社的主体责任。再一个，咱还得普法宣传，你出去旅游，你自己不看合同，你旅游回来又行程不满，那怎么办？我们要看合同，今天没带合同，咱也没法说。合同是不是有免责事由？如果不可抗力，那旅行社不退款。但是这个事我认为这不是不可抗力，刚才王支队也讲了，如果不属于不可抗力，没有完成我们合同规定的标的，该退款的就一定要退款。这是第一个，优化旅游环境问题。
第二个，优化机动车出行环境问题。近些年来，我们交警围绕优化路网环境、缓解交通拥堵，出台了一系列卓有成效的措施。但是我现在感觉到我们现在突然出现的一些通行的模式，我昨天看济南时报，我们交警好像又出台了新的出行模式。但是这个模式怎么让我们老百姓在行驶的过程中能看准？我就在二环南碰到了尴尬。这是半年以前，二环南突然领秀城出来，左拐线调整。我们还是按照传统的行驶方式，要不是后边的车提醒我，我还等着左弯。人家说老师，这是个左拐，我说这不是直行吗？人家说你看提示，变了。
现在有很多模式的出现是济南的创新，济南的创新非常好，但是如何要广而告之？我们有这个实线，等着避开虚线进实线就来不及了。刚才黄政委也讲了，我们下一步要文字提醒，要采取一系列的措施，我想要加大宣传力度。我想我们交警近期这些年为了济南的交通，做了大量的贡献。但是下一步如何坚持我们的民意导向，把交通治堵和市民认可相结合，主动作为，进一步提升我们道路的行驶率，保证道路的安全畅通。
主持人：掌声送给袁教授，感谢他的精彩点评，谢谢。
刚才袁教授提到两个问题都是相关的优化问题，对我们基层的执法部门来说，我们要做到的一个是依法行事，一个是主动监管，除此之外还要有更多的普法宣传和规则选择，才能够让市民朋友真正提升自己的生活幸福感和满意度。
接下来我们进一段广告，广告之后继续《作风监督面对面》。
现场以及屏幕前的观众朋友大家好，您正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。本期节目的上镜单位是：济南市公安局交警支队、济南市应急执法支队、济南市文化执法支队三家单位。接下来继续看问题短片。
（短片）
主持人：短片看完了，我们来关注一下和应急支队有关的问题。
短片中的企业从事木质家具生产加工，属于粉尘涉爆场所，所使用的电机是非防爆电机。请问甄支队长，目前这家企业存在哪些安全隐患？
甄忠：整个家具制造企业是粉尘涉爆单位，在我们济南市一个是家具制造业，再就是汽车轮毂生产企业，面粉加工和纺织等行业，都属于涉爆单位。
粉尘涉爆这一块有三个因素：一个是粉尘聚集，二是有明火，三是氧气含量充足。因此国家的有关法律法规要求粉尘涉爆企业第一要有除尘设施，第二要采用防爆设备，第三要有易爆惰爆和卸报装置。
针对这家企业来讲，根据安全规定，粉尘涉爆企业必须在相应爆炸区域内选择与之相适应的防爆电器设备。
看到这个企业的电机，这是非防爆电机，这是不符合法律法规要求的。根据危险作业环境装置规范，这是必须设置防爆电机。防爆电机的品种有两种，就是说在防爆电机的铭牌上标有罗马数字，二型是气体防爆电机，三型是防尘爆炸环境使用的防爆电机。所以说根据企业的实际情况，应该是选用ESD三型B的防爆电机。这样才能符合国家有关法律法规的规定。
主持人：通过甄支队长的介绍我们已经很明确了，对粉尘涉爆场所要满足三个条件，所以说他们必须要使用的是防爆电机。但对短片中这个企业，它也想到一定要整改，但是他们不知道如何选防爆电机。
我们下一步是不是在更多的知识或相关宣传方面，还有很多工作可以再进一步完善？
甄忠：我想下一步我们应急局出台了规范执法、精准执法、助力企业安全发展的九项措施，其中一条就是我们加大了宣传力度，包括企业的一些安全常识。第二，我们通过聘请中介机构和专家团队去提高企业的专业安全管理水平。第三，我想我们在执法过程中通过和企业的进一步交流沟通，根据谁执法谁普法，谁执法谁服务原则，共同提高企业的安全度和专业度，确保企业安全生产。
主持人：谢谢甄支队长。
我们再来关注文化支队的问题。按照规定，未成年人是不准进入网吧的。可有市民很不理解，在家长的带领下为什么也不让进？请文化执法支队王支队长，简单说明一下其中的法律依据？
王相强：在这里可以明确地告诉这名家长和市民朋友，根据《未成年人保护法》《山东省未成年人保护条例》《娱乐场所管理条例》，未成年人禁止进入网吧、KTV这种场所。在家长的带领下也不行，这也体现了国家对未成年人保护的力度和决心，也是希望和建议各位家长带领孩子多走进电影院、图书馆、研学基地、少儿剧场，让孩子在健康的环境中茁壮成长。
主持人：很明确给我们说了，按照相关法律规定，即便有家长带领，按照《未成年人保护法，也不允许进入网吧里。
刚才提到网吧、KTV这样的场所，除了这些之外，还有哪些场所是明令禁止未成年人入内？
王相强：借此机会给各位汇报一下，我们支队高度重视未成年人保护工作。对涉及未成年人的违法行为零容忍、严厉打击。一个是坚持织密防护网，线上线下对网吧、KTV、剧本杀、密室逃脱、便捷酒店等加强全方位的全时段巡查，线上对网络文化产品、网络直播加大检查频次。每年我们支队每逢中高考、寒暑假，组织多次集中检查行动，2023年以来，查处涉及未成年人的案件39起，没收盗版非法教材、课外队伍1000多次，删除2000多条违法信息，打击了50多家违规网站。另一方面，我们也筑牢防护墙，充分利用我们的宣传矩阵、文旅场所的微信群、LED屏，加强对未成年人法律法规的宣传。同时也加强执法人员力度，提高执法水平。今年以来，我们组织了保护未成年人普法宣传25场，发放宣传材料2万多份，我们也是努力为未成年人营造良好的环境。
主持人：看了刚才的短片，我们再来听听袁教授的看法。
袁曙光：这个版块用“安全”两个字形容不，第一个，刚才甄支队给我留下了很深的印象，谁执法谁普法，谁普法谁服务，安全生产大于天，安全责任重于山。这里边的责任既包括我们职能部门的监管责任，也有我们生产经营单位安全生产的主体责任。
现在我们企业知道我们现在要整改，而是他现在不知道我们怎么整改。刚才支队讲到很多专业术语，二型、三型、ESD，我没大听明白，因为我是搞法律的，专业术语我不大懂。我现在希望你这些东西如何的企业里让我们的企业老板、企业主能够明白你刚才讲到的。你刚才讲规范执法、精准执法，也就是我们的执法、我们的普法能不能进企业，就是需要我们监管部门如何靠前一步、主动作为。现在企业想整改，为企业排忧解难，我想是我们安全生产执法部门的法定职责。
关于第二个安全，就是青少年的安全健康成长的问题。我这里想给我们文化执法支队点一个赞。这个问题我也让我的研究生展开讨论，我说如果说未成年人禁止进入网吧，在监护人的带领下能不能进网吧？当时他们各抒己见，我说你查一下法律。刚才我们的王支队也谈了好多法律，《未成年人保护法》等等，我们的法律怎么认为这个问题？其实网上对这个问题争议也比较大，我认为孩子做作业进网吧并不是唯一的破解方式，未成年人不准进网吧，我们法条当中的禁止没有说明特殊的例外。我非常支持我们文化执法支队的观点，未成年人即便是在监护人的带领下，也不准进网吧，为什么？周围的环境对孩子的身心健康是不利的。我也想通过今天的问政节目，提醒我们电视机前的各位家长、监护人，从孩子的身心健康出发，不要带未成年人出入法律法规禁止孩子们出入的场所。
主持人：掌声送给袁教授，感谢他的精彩点评和建议。谢谢。
刚才的短片主要涉及的就是监管安全这方面，我们袁教授和甄支队的那一番“谁”非常好，就是谁执法谁普法，谁普法谁服务，我觉得真正做好这三个“谁”，我们一定能精准执法，守护安全。
接下来我们进一小段广告，广告之后我们继续《作风监督面对面》。
现场以及屏幕前的各位观众朋友，您现在正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”《作风监督面对面》，本期夜幕的主题是“强化执法细节 勇于责任担当”。上镜单位有：济南市公安局交警支队、济南市应急执法支队、济南市文化执法支队。
接下来我们进入现场问政环节，看看现场的各位市民代表都有哪些问题要和上镜单位进行交流。请大家积极举手提问。
现场观众：我的问题是，家里老人在收音机里听广播，有个天天宣传卖药的频道，过了几天就不播了，有的人说是黑广播，请问文化执法支队的领导，什么是黑广播？有什么危害吗？
王相强：我解释一下，黑广播是未经批准，非法占用广播专用频道设计的广播电台。按照《广播电视管理条例》，电台应当由县级以上广电部门设立。所以说老百姓对此非常有迷惑性。
黑广播危害很大，一个是欺骗消费者，播发一些虚假广告、养生讲座、售卖劣质的产品，侵害群众利益。二是干扰了正常的播出秩序，我们频道频率是国家的国有资源，每个电台的频率频道是固定的，黑广播播出之后，侵占和干扰了我们正常的播出秩序。三是可能危害防空安全，因为黑广播只有一个支架，频率很大，它的发射功率很大，有的能达到直径20公里。所以说在这个空域中飞行的飞机，有可能对飞行安全造成很大的危险。
我们始终对黑广播保持严打的态势。2023年，我们打掉了37座黑广播，2022年打掉了16座，今年我们打掉了3座。可见，经过我们长期不懈的努力，黑广播的势头得到了有效遏制。
但是即使这样，我们下一步还要继续加大排查力度，露头就打，保护人民的财产安全和公共秩序。
主持人：我们如果收到了黑广播，有什么投诉渠道？
王相强：拨打12345举报。
主持人：我们有请下一位市民代表。
现场观众：我有一辆旧机动车要报废了，对操作流程不是很了解，请问交警支队黄政委，如何办理这方面的业务？
黄强：机动车报废实际上非常简单，但是很多群众可能不的了解。我们目前的报废方式，就是机动车驾驶员可以从网上找有规范资质的机动车回收企业，给他拨打电话。有自资质的机动车回收企业就会到我们车主家里上门服务，我们车主只需要把你的车辆、行驶证、号牌、机动车登记证书交给企业，后续的手续会由企业办理。我们自己只需要在交管12123app上下载打印电子的机动车注销的证书就可以了，不需要到车管所打印纸质的。
这一块主要提醒市民朋友，要注意不要到没有资质的企业去办理。济南市现在有11家有资质的报废回收企业，这一块可以进入济南车管的微信公众号，他们都是我们济南商务局备案的、有资质的、具备条件的企业，有地址、电话，济南车管所都有公布。
另外一个，一定要注意，报废车是不允许上路的，达到报废标准的车辆如果上路，将会被处以200以上2000元以下的罚款，并处吊销机动车驾驶证。
主持人：主要的一点，一定要找有资质的企业，他们会主动上门服务。
黄强：对，非常方便。
主持人：我们有请下一位市民代表提问。
现场观众：我想问一下，我朋友的公司是一家危化品生产企业，存在化工反应釜、储罐、污水池等封闭和半封闭的受限空间，有的管理人员说作业期间在作业场所设置警示标识，停止作业时就不需要设置警示标识了。请问甄支队长，他们应该怎么做才合规？
甄忠：首先感谢这位朋友对应急管理工作的支持和关注。
受限空间是按照危险化学品企业特殊作业规范在设国标，是GB3871规定，就是在作业停止期间也得必须在入口设置安全警示标志，就是非作业期间、作业停止期间，就在受限空间的显著入口处设置安全警示标志，并且有防止人员误入的措施。
因为什么？受限空间就是空间比较狭小，处于封闭半封闭状态，它的空间容易产生有毒有害气体或易燃易爆物品，或者是缺氧等危害因素，所以说在作业期间或作业停止期间，在出入口的显著处必须设立安全警示标志。而且在受限空间作业，在外必须有专人进行监护。应该是这样的。
主持人：比较明确了，不管你用不用它，只要是，就得设置。还要有专门防止危害发生的设施和人员的防护。
甄忠：对。
主持人：现在已经有场外热线打进了现场，我们来接听一下热线电话，看看场外观众都有哪些问题要和今天的上镜单位进行交流。
我们来接听第一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？
热线观众：我姓王。我想反映一下大明湖景区的三轮花车的问题，大明湖景区是济南的一个窗口，但是违章花车占道，横行占道，影响了济南的形象，我觉得应该管一管。
主持人：我们屏幕前的观众到那里都能看到，的确这个现象比较大车也比较多。今天济南交警支队的黄支队也在现场，这个我们应不应该监管？
黄强：整个花车的治理，历下区委区政府非常重视，历下区委区政府专门成立了整治花车的专班，分管区长带队，我们交警、城管、交通、相关办事处，我们成立了一个联合专班，也发了通告。前期我们一直在常态化地整治这个问题。
热线观众：我感觉治没有效果，他们继续猖狂。
黄强：是，单纯的整治、打游击，这个问题不会彻底解决。我们前期也和相关的辖区派出所研究制定这一块如何规范，当然这一块是有一个花车的需求，就是他们有出行的需求，我认为这是一个系统工程。
一个是把老百姓的乘坐车辆需求能够解决，就是说他们要乘车，短距离出行，通过哪种交通方式解决，这是一个治本的。外地的游客单纯坐公交没有便捷性，如何把它规范地通过小的区间公交等方式。
热线观众：它主要是逆行。
黄强：我们现在也组织交警和城管执法，以及相关单位，我们现在在治表的问题上从严查处，这个绝不迁就，违章了我们就按违章行为查处。如果没有手续，不符合安全标准的，我们该扣车扣车。
主持人：我想先问一下，对我们目前的条例规则，是允许花车存在的，首先是可以有的。
黄强：对。
主持人：另外是对于它的准入门槛是什么样的？我们现在有没有一个数量的控制和范围？大概是多少辆？我们有没有一个准入门槛？
黄强：花车的运行应该是一种非法营运的行为。另外，这些车辆存在交通违法行为。
热线观众：对，而且他们碰到了我们六七十岁老人了，他们还很有道理。
黄强：我们从源头上怎么样把这种出行的需求解决。
热线观众：解决出行的需求，还有一个是年龄要控制在一定年龄。
黄强：这一块我们也跟相关部门联动，多部门联动来解决这个问题，但是对它的违法行为我们必须从严查处。
主持人：我们也期待通过更严格的监管，我们会有一个更好的交通秩序。谢谢王女士打进热线。
我们来接听下一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？
热线观众：您好，免贵姓任。我想咨询一下甄支队长一个问题，我先说一下情况，我所在的企业是一个矿山企业，我们年产量在120万吨左右，我是企业的安全管理人员。有个情况，我们上级公司已经设立了矿山救护队，救护队到我们矿的时间不超过25分钟，我们矿还需不需要设立兼职矿山救援队？请解答一下。
甄忠：这位朋友您好，首先感谢您对应急管理执法工作的支持。
矿山行业作为高危行业，它环节多、战线长、人员参差不齐，容易发生事故。根据矿山救援工程的规定，矿山企业应当设立专职救援队伍。但是矿山企业生产规模较或不具备设立专职救援队伍的单位，也可以设立兼职救援队伍，但是前提是必须有专业的专职救援队伍，有专业资质的救援队伍签定协议。
这位朋友反映的企业，生产能力120万吨，而且与上级公司建立了专职的救援队伍，矿山救援规程上规定，专职救援队伍到服务行业、服务企业的车程是不能多于30分钟。刚才我看到说这位朋友说是25分钟，你们符合矿山救援规程的规定，不用设立专职救援队伍。
主持人：谢谢任先生打进热线。
好的，时间的原因，现场和场外的互动先到这儿，咱们稍事休息，一段广告之后，接着来看问题短片。
现场以及屏幕前的观众朋友大家好，您正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。
接下来我们看第三个问题短片。
（短片）
主持人：短片看完了，我们和黄政委交流一下。与交警保险联动工作站打过交道的市民反映，如果事故的当事人是外地的，在济南处理起来就比较麻烦。这个情况您了解吗？
黄强：这一块我们按照常规的事故处理程序上，当事人到现场或委托人代表进行事故处理。
主持人：这种情况就是委托人代表。
黄强：针对这种情况，我们利用科技和相关信息单位进行了对接，包括允许符合法律程序。
近一段时间，我们研发了一个异场景云警务平台，就是改换一个场景，如果出现了不能当面处理的，我们怎么解决这个问题。我们研发了一个平台，现在这个平台正在试运行当中。当事人如果是因病无法亲自过来的话，我们可以通过这个平台连线，现场提交材料、送达的法律文书，手机上签名确认，就可以视为他确定了法律文书，通过三方连线，对事故进行在线的调解和处理，现在正在处理当中。
主持人：我们现在是试运行还是已经运行中？
黄强：试运行，现在已经开始部分试点，也处理了部分的事故情况。但是下一步我们还是在运行过程中看看还有没有其他问题，比方说是不是符合法律规范的要求，如果没有这种问题，我们想在全市进行铺开。
主持人：的确，我们要是铺开云警务平台，对这个情况就迎刃而解了，通过远程的视频连线。这么好的平台，咱们市民朋友也说到，交警保险联动工作站就是离家有点远，目前我们短片当中看到的是在槐荫区，我们济南市除了这一家之外还有吗？
黄强：交警保险的联动工作站，我们目前每个区就有5个左右的交警中队，交警中队和交警中队的边界中间的区域如果接处警，或者民警到达现场，或者老百姓提供服务需求的话，是距离比较远、时间比较长，不方便。
我们针对这个区域，我们在市区的各个区，每个区都选择一个点，现在在试点，现在都建了。济南市现在有7处，包括高架路。比如在历城区，我们会在唐冶片区建了交警保险工作站，历下区我们在智远办事处片区，盛福庄那里，因为它整个的离中队比较远，我们出警也好，老百姓服务也好，它的距离是比较远的。
针对这个问题，我们设计了7处，这7处工作站现在都在运行，如果我们整个的运行条件根据需求，我们还会逐渐增加联动工作站。这个工作站主要的目的，就是老百姓处理事故的时候，我们的出警速度增加，我们能够快速地抵达现场。同时我们把保险公司的理赔员和人民司法厅的调解员都引入工作站，对保险公司的快速理赔，包括当事人双方的调解能够一站式的实现服务。同时我们把违法的处理、车驾管业务现在也逐渐在使用的7个站中进行推广，就是一个勤务事务处理的一体化的工作站，包括宣传、隐患的整治，打造一个综合的工作站，来提高我们的服务触角，让老百姓能够感受到我们身边的交管服务。
主持人：也就是说我们现在已经有7处正在运行中了。
黄强：对。
主持人：您刚才提到我们下一步可能在其他地方有需要的话，还会再建。
黄强：对。
主持人：我们有没有下一步的计划？
黄强：下一步我们争取每个区建成两到三处工作站，来解决离交警中队比较远、交管所比较远，需要我们出警的。
主持人：我们每个区建两到三处，大概需要什么时候完成？
黄强：我想今年年底之前，我们会把这项工作全面铺开。
主持人：谢谢黄政委的介绍。
我们再来关注一下有限空间的问题，跟这位市民代表提的有相似的地方，他刚才问的是有限空间应当怎么做，这个短片中反映的是这个地方是不是。我们看到这个地方叫做机床设备敞开式地坑，这个地方是不是属于有限空间？
甄忠：主持人，这家企业在有限空间的管理上进行了风险辨识，建立了台账，配备了应急救援器材，我看还有应急演练，应该说体现了管理的专业度。
第二，短片中说一些中介机构或专家认为是有限空间。我想这是他们从专业的角度或者是不同纬度去看，他们认为是有限空间。这个东西我们也可以理解。
第三，我认为敞开式的机床地坑，这不是有限空间。有限空间它必须具备四个条件：一是密闭、半密闭，或者是设计为非固定的工作场所，这是前三个条件，客观条件。第四个条件是因为有限空间危险性比较大，就是我们法律法规规定是先通风再检测再作业。敞开式的地坑如果检测不到有毒有害气体、易燃易爆物质、氧气含量充足，这就不能算为是有限空间。
主持人：您提的这几点正好是短片中负责人提到的，他们检测不到有害气体、氧气充足。目前我们看到的这家企业开放式地坑不算是有限空间。
甄忠：对。
主持人：对有限空间，它的标准是什么？您给我们再来明确一下，就是哪几个条件具备了，它就应该算是一个有限空间。
甄忠：主持人，我刚才说了，有限空间是处于密闭半密闭或者是设计的是非固定的工作场所，这是我们的客观因素。
主持人：密闭半密闭或非固定的工作场所。
甄忠：第四个是关键，通过仪器检测，有毒有害气质、易燃易爆或氧气含量不充足，达到之一，符合这四个条件就是有限空间。
主持人：如果我们一旦判定有限空间之后，如果要是做的相关措施不到位，应该如何整改？应该做哪些就算对有限空间的保护措施是到位的？
甄忠：有限空间首先我们对它的管理，把危险性因素，要风险辨识、建立台账，然后配备相应的劳动防护器材和应急救援器材，还要制定预案、定期加以演练。就是说在有限空间的显著位置设立安全警示标志，还有悬挂安全告知牌。设立安全警示标志告诉这地方是危险的有限空间，设立安全告知牌就是说你进入有限空间作业，如何安全的干，就这一点。
主持人：谢谢甄支队长的介绍。
看了刚才的短片，听了上镜嘉宾的回答，我们再来听听袁教授的看法。
袁曙光：这两个片子，总结以后就是我们的执法和服务的辩证关系问题。我们每天都在讲以人民为中心，实际上以人民为中心就是严格执法和热情服务的核心。严格执法和热情服务，是相辅相成的，现在我们提到交警工作，我们交警的这些工作站能否更加人性化地规划，能否让数据多跑路，让数据能够和外地交流起来，让百姓少跑腿。刚才黄政委也谈了一些想法，我们正在搞试点，希望尽快拿出可复制、可推广的经验。
第二个问题，关于我们的安全风险检查，是否更加规范。我今天听到了关于应急执法支队的两个问题，一个是电机选择的问题，一个是风道的问题。很专业，我听不懂，但是这里面有个词经常出现“第三方评估”。现在第三方评估和我们应急执法支队的一些规定，看样子是有出入的。怎么来监督、规范第三方评估？现在让我们的企业无所适从，电机怎么买？不知道。风口属于有害无害？我们第三方评估说是属于，我们刚才甄支队说不属于。
第三方怎么来规范？怎么来监督？我想如何让我们百姓、让我们的企业的生产生活无忧无虑，只有这样才能使我们的执法既有力度更有温度。
主持人：掌声送给袁教授，感谢他的精彩点评，谢谢。
袁教授提到了一个严格执法和热情服务的辩证关系，我想这也是咱们有更加规范的人性化的执法，才能真正让我们的执法有力度，也更有温度。
接下来我们一起来关注一下来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。
《作风监督面对面》微信公众号的网友提问：我是一名学生家长，孩子暑假期间想提前预习一下课本知识，结果我在学校附近的几个小书店都买不到教材，请问这种学生教材在哪儿能买到？
王相强：在日常检查中，我们经常遇到这个问题，我给大家解答一下。
教材是中小学学习的基础，国家对中小学的教材实行了严格的规定，必须取得相应的许可资质才能征订和发行。目前在全省只有新华书店取得了中小学教材的发行资质。所以说一般的学校周边的书店是没有这种教材的。
主持人：如果我们需要有资质比较大的书店才能买到？
王相强：新华书店。
主持人：谢谢王支队的回复。
我们来看下一位网友的提问，来自天下泉城新闻客户端，我想买辆“老年代步车”，到车管所能办理挂牌吗？
黄强：“老年代步车”这是汽车销售企业为了销售起的名字，我们车辆只分为机动车和非机动车，机动车上路就要悬挂机动车号牌。所以他买老年代步车，必须符合工信部发布的道路机动车车辆的生产企业和产品的公告，他的型号也好、标准也好，得符合目录里有的。也就是我们俗话说的符合国标才能挂牌，如果不符合就不能挂牌。
提醒这位朋友，买了老年代步车，一个是你要询问厂家能不能悬挂机动车号牌。第二就是你如果不明白，你可以拿着你的手续，到就近的车管所去现场问一下能不能挂牌，如果不能挂牌，就不能购买。
主持人：谢谢黄政委的回复。
我们来看下一位网友的提问，来自济南政府网。我是济南某企业负责人，前段时间收到了济南市安委办转发的国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，要求企业对职工报告事故隐患予以现金奖励。请问，这个奖励资金的来源有没有明确规定？是否可以用企业的安全生产专项费用？
甄忠：今年7月份，国务院安委会办公室下发了《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，其中有一条是说企业对职工报告事故隐患，这是奖励的背景，按照《财政部、应急部安全生产费用提取和使用管理办法》，也就是[2022]财资字126号文的规定，在这些安全专项费用中拿出一部分经费用于企业内部事故隐患报告奖励资金，所以说安全费用可以作为企业事故隐患报告奖励的资金。
主持人：谢谢甄支队的回复。
长期以来，几家单位高度重视电视问政反映问题的整改工作，同时立足职责，创优创新，取得了亮眼的成绩。接下来有请三位上镜嘉宾，用简短的语言介绍一下本单位的亮点工作。
黄强：首先感谢广大市民朋友一直以来对我市交通管理工作的关心、支持和帮助。今年以来，全市公安交警在市公安局党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和全国全省全市公安工作会议的精神，聚焦建设更高水平“平安中国”锚定事故预防检量更大，加快全范围交管工作的51项工作的标准化体系建设应用，加快形成新质公安战斗力。我们先后改造交通堵点141处，优化交通信号配时1.8万套，出动警力27万人次，整个主城区的拥堵指数现在下降了5.1%，整改完成了155处道路事故隐患诊断，建成7处交警保险联动工作站。我们整个接警速度同比提升20%，全市交通事故的四项指数同比全面下降。
下一步，我们全市公安交警部门将继续坚持以党建为引领，积极构建“专业+机制+大数据”的新型警务模式，创新提升七中心一基地的实战效能，全面推进治堵治乱促畅保安的专项行动，为建设韧性安全城市和“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献公安交警的力量。
谢谢。
主持人：掌声送给王政委，谢谢。
接下来有请为济南市应急执法支队的甄支队长。
甄忠：党建铸魂，执法为民。我们应急执法支队将紧紧围绕市委市委市政府的中心工作，在市级党委的决策部署下规范执法、精准执法、热情服务，助力企业安全发展，为全市经济高质量发展贡献应急执法力量。
谢谢。
主持人：掌声送给甄支队长。
接下来有请济南市文化执法支队的王支队长。
王相强：市文化执法支队始终坚持以人民为中心，以维护意识形态安全和文化安全为己任，强化作风建设，提升服务效能，着力打造执法为民的服务标杆，维护市场秩序有尺度，专项检查、日常巡查、线上线下多管齐下，紧跟关键环节。
守护未成年人有力度，抓牢抓实寒暑假、中高考、校园周边娱乐场所等各项专项整治，呵护未成年人健康成长。
回应群众关切有态度，把市民举报处理作为头等大事，畅通市民举报投诉办理渠道，确保办结率满意率百分之百。
优化营商环境有温度。持续推进包容审慎监管、柔性执法、首违不罚，让执法有温度，让文旅市场加快发展。
总之，文化执法支队将担负起文化为市的职责使命，维护市场秩序，激发市场活力，擦亮“这一站济南”旅游目的地品牌，鼓励引导推出更多更好的文旅新产品、新业态、新产品，让市民游客感受到济南古今交流之美，留下泉城美好记忆，为文旅市场持续繁荣兴盛保驾护航。
主持人：掌声同样送给王支队，谢谢。
接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，针对三位上镜嘉宾回答，分别打出你们心目当中的分数。
欢迎回来，现在我们看一下市民代表为三家单位打出的分数：济南市交警支队最终得分分97.58分；济南市应急执法支队最终得分97.33分；济南市文化执法支队最终得分97.50分！
掌声送给市民代表，感谢他们的打分，谢谢。
最后，我们有请今天的点评嘉宾袁教授，对本场节目作总体点评。
袁曙光：法治是最好的营商环境，执法为民就要在力度和温度当中找到我们的平衡点。我们执法的工作点面都大，一头连着政府，一头连着企业和老百姓，我们的行政执法机关要始终坚持执法为民，把我们百姓、企业的小事当作我们执法工作当中的大事来抓，要通堵点、消盲点，让我们的执法更符合法理，更符合事理，还要符合情理，努力让每一个百姓和每一个企业在执法的过程当中感受到我们执法机关的公平正义。谢谢大家。
主持人：掌声送给袁教授，谢谢他的整场点评。
也要感谢现场以及屏幕前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》和济南广播电视台其他栏目也将一问到底；市委、市政府督察室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。同时也欢迎场外的观众朋友拨打我们的新闻热线82958080或者市民服务热线12345提供线索、反映问题。本期节目重播时间是在济南广播电视台新闻综合频道今天晚上的21：50。
“直面问题 践行承诺”，观众朋友们，我们下期节目再见！
网址：作风监督面对面——济南市公安局交警支队、济南市应急执法支队等单位 https://mxgxt.com/news/view/312988
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