李显龙交出权力才3个月,新加坡就在为中美交恶,做最坏打算?
接过李显龙总理大权3个月后,新加坡总理黄循财最新的全国演说,花费较大的篇幅,具体阐述了他对中美关系的悲观看法,以及新加坡夹在这两个大国之间该如何应对,隐隐有做最坏打算的意图,一定程度上反映了新加坡未来几年的地缘政治风向。
在黄循财这个李显龙的“接班人”看来,新加坡未来几年最大的担忧,是中美日益加剧的地缘政治竞争,导致外部环境充满未知。
【黄循财阐述了自己对中美竞争的看法】
我们可以这么理解,如何应对这种局面,也是李显龙留给自己接班人的一个考验。
随后,黄循财还主动提到了年底的美国总统选举,认为无论是谁当选,美国都会对中国采取更加强硬的态度,而中国这边,也会认定,美国会持续遏制中国。
应该说,黄循财这个判断没有太大的毛病,美国不管谁上台,对华政策本质上都没有太大区别。而美国遏制中国,则跟中国这边怎么看没有必然联系,而是当下正在发生的事实。
这也意味着,在很长一段时间内,中美之间都没有任何互信可言,而这种情况长期持续下去,影响的不只是中美关系的发展,一些夹在中美间的小国也会提心吊胆,新加坡就是一个典型的例子。
我们之前也说过,以中美两个大国的体量,双边关系任何一点风吹草动,都会对国际地缘的经济、政治、安全格局产生显著影响。而新加坡作为全球最大的转运枢纽,自身发展对一个稳定的国际环境有极高的需求。
【中美战略竞争是新加坡的最大担忧】
所以中美关系一旦走向恶化,之前“止跌企稳”的举措也不再管用时,就轮到新加坡头疼了。
不过黄循财也断定,尽管中美紧张局势一直在升温,但两边还没有起冲突的想法。他的这个判断很重要,这将决定新加坡未来几年的外交政策风向。
从我们的角度来讲,美国这段时间与中国的外交互动,尽管有为了沟通而沟通的嫌疑,但对于其他国家来讲,中美有沟通总比没沟通强得多,因为这证明两国还有最基本的共识,哪怕不足以弥合日益增长的分歧,但沟通本身就是一个积极信号。
而且对于像新加坡这种国家而言,中美这种一边紧张一边沟通的博弈态势,某种程度上反而为自己提供了长袖善舞的外交空间,让自己能够在中美之间扮演起一个“和事佬”的角色。
【美国不管谁来当总统,都会对中国采取强硬政策】
不过这个和事佬也没这么好当,新加坡虽然可以做到在中美之间左右逢源,但自身缺乏斡旋中美两个大国的政治能量,但这不是新加坡的问题,放眼国际社会,可能没有一个国家具备这份能力。
但话又说回来,新加坡作为东盟成员国,还是能背靠“东盟中心”地位,在中美两边都能说得上话,至少美国会以怀柔方式拉拢新加坡,而不是激进地要求对方“选边站”。
虽然我们一直都说,新加坡是经济靠中国,安全靠美国,但这两者并不是非此即彼的关系,经济与安全从来都是辩证统一的,所以这个说法并不绝对。
【美国与新加坡有密切的安全合作关系】
而且新加坡也没有把鸡蛋都放在一个篮子里的打算。美国与新加坡有密切的安全合作关系,但这几年中新海上联合军演也频繁起来;与此同时,中国是新加坡最大贸易伙伴,美国则紧随其后。
这也导致,中美氛围缓和时,新加坡的外部环境很宽松,能专心致志搞发展,一旦紧张起来,就要在外交上多花花心思了。
而新时期的新加坡政府,需要认清中美博弈的本质,才能在外交上作出正确决策。美国推崇的“中美战略竞争”,本质上是视中国为假想敌,搞地缘政治冷战,核心目的是维持自己的单极霸权,所以不仅在台海、南海等方向一再试探中国核心利益,还要拉拢其他国家搞“小院高墙”的单边保护主义。
而美国这么折腾,一方面是加剧中美对立,一方面是让新加坡这样的小国,很难做到置身事外。即便想在中美之间保持中立,但如果美国开始在亚太滥用国家安全概念,要挟新加坡在中美之间“二选一”,后者恐怕没有太多选择余地。
而这时候,新加坡为了找到中美之间的平衡点,反而很需要深化与中国的安全合作,增加自己在美国这边的议价权。
【如何妥善处理与中美的关系,是李显龙留给黄循财的考验】
更何况以新加坡的地理位置而言,无论是政经关系,还是地理位置,在中美之间做到“一碗水端平”,本就是不切实际的,国际政治从来就没有完全的中立,或者说,“中立”这个概念也需要为国家利益服务。
在这个问题上,黄循财还是会延续李显龙时期的外交政策。别看他是李显龙的“接班人”,但李显龙是退而不休,在内阁还挂着一个国务资政的头衔。对于如何同时与中美打交道,他显然有不少心得可以分享。
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