参公编制是什么意思？参公=公务员？

2019年国家公务员考试距离我们越来越近了，相对于被称为“国考”的中央机关及其直属机构公务员招录，省考、选调生、事业单位等考试公告也接连发布，抢人大战也持续升温，最近大家的朋友圈有没有被省考的消息刷屏呢？

大家是否注意到，在公考招考职位表中，有一部分职位标注上了“参照公务员法管理工作人员”，这个是什么意思呢？参公编制与公务员又有什么区别呢？针对这个问题，小编搜集了一些资料，特整理出来供考生参考。

所谓“参公”是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理，是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

一、“参公”的诞生

2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》颁布实施后，我国政府部分单位分配的公务员编制很少，但是需要公务员编制的工作却多，所以就有了参照公务员编制。参照公务员管理单位的审批机关为中央和省级组织部（党群序列）、公务员局（政府序列）。

参照公务员法管理机关单位包括两大类：

一类是：参照公务员法管理的群团机关，如团委、科协、妇联等，因其使用行政编制，但无具体行政职能，因此称作参公群团机关工作人员；

另一类是：参照公务员法管理的事业单位，此类单位多是党政机关的下属二级单位，如档案局、城管执法局、金融办、旅游局、社保局、供销社等，虽是参照公务员管理，但是此部分工作人员一般没有行政编制，但工资福利待遇和公务员没有区别。

二、公务员VS事业编VS参公管理

1.行政编制与事业编制

我们通常所说的国家公务员属于行政编制，而事业编包括参公则为事业编制。在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。

2. 岗位性质与形式

行政编制和参公通常都是综合管理类，采用委任制和选任制，走的是职务与职级序列；而事业编制一般是聘用制，分为管理岗位和专业技术岗位。

3.福利待遇与管理

参公单位和公务员单位都是财政全额拨款，事业编制分为财政全额、财政自筹结合、自筹等。参公人员在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理，另外，其他的所有公务员管理的一切的法律法规如《新录用公务员之相关规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》等任何的公务员管理条例里面都会加上一句：参照公务员法管理的机关（单位）录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。

今年6月份即将实施的新《公务员法》，依然保留了“行政执法公务员”的概念，也规定承担公共管理职能的事业单位可以参公，因此，行政执法虽然是事业机构，但根据相差规定，保留可以保留参公属性，具备行政执法资格的干部人员，也可以保留和登记参公身份。和之前的区别，是工勤人员不再参与执法，而且明确规定不能参公(改革前部分省份长期在管理岗位工作的工勤人员可以参公)。

其实从最新2019的各省公务员招考公告也可以看出一些端倪，基本上参公事业单位不再招录了，这就意味着以后不会增加新的参公人员，参公单位也在逐步改革。目前来看，随着法律法规的完善和“凡进必考”政策的实行，参公管理和公务员几乎没有实质区别，但是具体到各省市有不同的政策。当然，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。如果你是一颗金子，在哪里都会发光的！

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