“饭圈”无序生长，如何依法纠偏（2）

3.不当集资暗藏风险，规制手段尚待强化

“饭圈”乱象之三是粉丝集资，即粉丝个人、后援会等团体或明星及其工作室为打榜、投票、购买礼物及应援物料、举办线下宣传活动等所组织的粉丝筹款行为。粉丝集资存在着严重法律风险，包括资金运行不透明、所筹钱款去向不明、发起人非法侵占等。

《通知》规定各平台要及时发现、清理各类违规应援集资信息；对问题集中、履责不力、诱导未成年人参与应援集资的网站平台，依法依规处治处罚；持续排查处置提供投票打榜、应援集资的境外网站。而对于没有平台参与、粉丝自发组织管理的集资行为，可从民事和刑事角度规制其中存在的法律问题。

目前，学界尚未统一粉丝集资的法律性质。一种观点认为粉丝集资是委托关系，且通常情况下为无偿委托。发起人为受托人，应向参与人（委托人）报告集资目的、收支明细、应援事务的处理情况等，根据民法典规定，对于受托人因故意或者重大过失造成委托人损失的，委托人可以请求赔偿损失；受托人超越权限造成委托人损失的，应当赔偿损失。另一种观点则认为粉丝集资是民事赠与关系，且往往属于附义务赠与。根据民法典规定，发起人没有履行应援义务时，参与人有权撤销赠与，请求返还财产。根据刑法规定，不当集资还可能构成诈骗罪和侵占罪。其一，集资发起人故意虚构应援事实，欺骗粉丝缴纳应援费用，非法占有所得筹款，构成诈骗罪。其二，集资发起人将其他粉丝委托其保管、处置的财务，占为己有而未用于应援，且达到数额较大的标准，其他粉丝发现后仍拒不归还，成立非法侵占罪。但上述法律未规范集资的流程、次数、数额及参与者与管理者。

4.线下活动扰乱治安，加大疏导防控力度

“饭圈”乱象之四是扰乱治安，表现在三个方面：其一，大批粉丝聚集、拥堵在商场、机场等公共场所围观明星，既会干扰公共区域的正常运转，也会因无序拥挤破坏公共设施、发生踩踏受伤事故等。其二，粉丝将网络暴力延伸至线下，围堵、骚扰和攻击他人，危害他人人身安全，威胁社会治安秩序。其三，粉丝在群体感染下将线上非理性情绪转化为线下集体行动，增加现实治理难度，加剧社会风险，如知名艺人涉嫌犯罪被拘留，部分情绪激动的粉丝聚集于派出所门前为其发声。

对此，相关部门应加大治理力度，线上线下双管齐下，加强疏导和防控，既要实时监管不当网络言论，也要依法整治非法聚集行为。根据治安管理处罚法规定，上述行为涉及扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。根据刑法规定，粉丝有下述行为：随意殴打他人，情节恶劣；追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱等，构成寻衅滋事罪。

5.共建长效治理机制，打造清朗网络空间

为有效防止“饭圈”乱象侵蚀主流意识形态、渗透错误思潮、威胁社会安全，相关部门应在依法治理的基础上，总结实践经验和挑战，优化整治措施。

首先，搭建长效治理机制。“饭圈”日渐成为一种社会现象，对其引导规范应成为常态化工作。当下治理实践面临挑战：一是缺乏完备的监管规则，专项活动治标不治本，活动一旦结束，类似乱象可能又卷土重来。二是缺乏统一的管理标准，落实效果难以评估。对此，相关部门既要依法明确各方权责范围，联动平台、明星及其关联企业和普通公民，构筑多方治理网格，强化日常监管力度，也要改善检查考核标准，督促平台统一设立管理制度，提升平台自检自查能力。

其次，要优化已有整治规则。现有针对粉丝控评行为的治理依据主要是中央网信办发布的《通知》。《通知》要求平台需大力解散以控评为主题的粉丝社区和群组，实施以来已取得显著成效，但仅清理控评群组，既可能忽视粉丝自发形成的刷屏行为，也缺少对恶意举报控评的规制。为进一步加强事先防控力度，具体规则还需进行优化完善。

最后，法治与德治相结合，发挥道德引领力量。“饭圈”治理既要以惩罚性规定为保障，还要以道德性观念为根基。激发“饭圈”正向能量，纠偏“饭圈”错误走向。平台方面，法律不仅要规定其监管职责，更要强调其宣传义务。平台应积极推荐优秀文化作品，倡导粉丝关注各领域的道德模范先锋事迹。明星及其关联公司方面，相关部门应出台规范，一要规制明星言行，发挥其榜样作用，带动粉丝投身公益；二要明确管理义务，督促其纠正“饭圈”不当行为，监管集资程序和流向。学校和家庭层面，应引导青少年“扣好人生第一颗扣子”，教育正确是非观，引领健康追星理念。

（来源：光明日报；作者：王天铮、崔尧）

网址：“饭圈”无序生长，如何依法纠偏（2） https://mxgxt.com/news/view/1696914

相关内容

光明日报刊文：“饭圈”无序生长，如何依法纠偏
控评、网暴、不当集资……“饭圈”乱象如何依法纠治
【网信普法】控评、网暴、不当集资……“饭圈”乱象如何依法纠治
“私生饭”是粉丝文化的畸变必须纠偏
树起“饭圈”纠偏的必要态度——中国青年网
整治“饭圈”乱象｜“怪圈”失序 谈“饭”色变
挑战公序良俗 “饭圈”为何成了“怪圈”？
时代少年团成员被恶意追尾出车祸，对无法无天的“私生饭”就该依法严惩
挑战公序良俗 “饭圈”为何变成了“怪圈”？
如何根治“饭圈”乱象？

随便看看