[面对面]长篇人物专访

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　　2008年3月10日上午9点，第十一届全国人民代表大会第一次会议，听取了最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告。
　　肖扬：2003年至2007年，共审理各类案件20451件，比前五年上升0.78%。
　　对于中国的法官们来说，过去的5年是颇为忙碌的5年，全国各级人民法院审结各类案件的数量呈逐年上升趋势：2007年，审结案件885.1万件，其中，审结民事、刑事、行政案件609.2万件，比2003年上升7.17%。而同时，一审裁判后当事人服判息诉率达90.01%；生效裁判正确率达99.63%，比前五年上升0.11%；审结检察机关提出抗诉的案件67853件，比前五年下降16.63%；接待群众来访和办理来信1876万件次，比前五年下降55.58%；可以说，在过去5年里，全国各级人法院在案件巨幅增长的情况下，审判质量取得了历史性的进步。
　　董倩：这个历史性的进步是怎么体现出来的呢？
　　张军：我们最近五年受理的案件3000多万件。是改革开放初五年的260万件的10倍多，在这五年，法院的法官数量没有明显地变化。几乎是每一级法院，每一个法官这些年来都在超负荷地工作。那么这个成绩的取得，我觉得是非常非常不容易的。
　　董倩：为什么会在过去五年会发生这么大的变化？
　　张军：与最高法院坚持社会主义司法理念，落实推进各项改革措施，落实各项队伍管理的这个要求，都有直接的关系。过去五年，最高法院制定发布司法解释85件。制定规范性的司法文件指导审判工作180多件，同时通过我们的公报，发布带有指导性的案例160多件，对于各级法院全体法官理解法律、正确适用法律起到了很重要的指导作用。对于民事审判，我们提出的审判原则是能调则调，当判则判，调判结合，案结事了，案结事了是我们的基本要求，那么有了这样一个审判的指导原则，人民法院的调节结案率明显地提升。过去五年，调节结案达到53%。
　　从2006年开始，全国各级法院认真贯彻"宽严相济"的刑事政策。5年来，共依法宣告1.4万名刑事被告人无罪。
　　董倩：宽严相济这个政策，推行到现在这，效果是什么样的？
　　张军：应该从严的，41%的重刑率，在整个犯罪重刑率当中大大地提升了。应该从宽的案件，像未成年人，我们实行教育、感化、挽救的方针，能不判处实刑，能不收到监狱里执行的，尽量把他们放到社会，留在学校，留在家庭，发挥社会的作用，去改造他们，去教育他们，实践证明效果是非常明显的。

　　肖扬：提高司法效率，及时化解纠纷。在刑事审判工作中，对被告人认罪、控辩双方无异议的案件，简化庭审环节，提高审判效率。
　　"迟来的公正不叫公正"，这是肖扬院长曾经说过的一句话。在过去的5年里，全国各级人法院在审判质量上取得进展的同时，审判效率也是逐年提高，2007年全部案件审限内结案率达96.06%，比2003年提高0.78%。
　　董倩：公正对于法律来说永远是第一位的，但是人们可能往往有这样的愿望，就是在满足我公正得到实现的同时，希望能再快一些，就是在效率上也能够相应地提高，这在过去的五年里面，这个效率和公正，你们是怎么去分布这样的一种精力的？
　　张军：过去的五年，甚至时间更长一段，法院的案件有人形容是爆炸式地增长。那么在过去五年我们在司法改革上，加大了这方面的力度，要求更多的依法适用简易程序审理案件，也就是说适用普通程序审理的民事案件，法定的审限6个月，适用简易程序审理的民事案件时间能够节省一半，三个月。那么各级法院为了解决案多人少的矛盾，更多地采用简易程序审理案件，70%左右的案件适用简易程序审理，这就大大地减轻了法院的工作量。
　　董倩：怎么去保障在提高效率的同时，公正还能够得到切实的保障？
　　张军：哪些案件可以适用简易程序，哪些案件不能适用简易程序，法律有明确的规定。那么只要是依法来处理当事人都会接受，拿刑事案件来说，被告人可能被判处三年以下有期徒刑，本人认罪，那么事实清楚，证据充分，检察机关同意，就可以适用，如果当事人认为我无罪，不管是适用什么程序，我无罪，依法必须适用普通程序。比方说，我们一个基层法院的女法官，一个人带领了四个助理，两个书记员，一年审理简易程序的刑事案件2000多件，是全国法官平均水平的甚至是10倍，效率明显地提高，质量呢，上诉案件，这2000多件里就是十几件，而且二审法院完全地维持了原判，质量得到了百分之百的保证。

　　这是两幅反映"执行难"的漫画，从这两张漫画上我们清楚地看到，即使是当事人得到了法院公正的判决，但是他们却得不到应属于自己的财物。"执行难"的问题，是近年来社会各界关注、人民群众关心的热点和难点问题之一。在过去的5年里，全国各级人民法院一直探索有效解决"执行难"的途径，最高人民法院依法协调和督办跨地区民事执行案件1038件，监督指导地方各级人民法院加大执行协调工作力度，到2007年，执行标的金额17276.2亿元，增长28.19 %。当事人自行履行率比前五年提高3.63个百分点。

　　董倩：自动履行率这个数字的提高是不是意味着就是当事人他这种对于法律的尊重，还有履行的意识提高了？
　　张军：肯定有这方面的因素。同时，也表明人民法院审理、审结案件的公正性，公正程度进一步地提高了。
　　董倩：换句话说？
　　张军：我应该把欠人家的钱还回去。如果以前，那么你认为判决公正，但是你没有把道理给我讲清楚，我认为你判的不公正，不公正的裁判我为什么要执行呢？当事人不去自动履行，法院就应当依法强制执行。在过去的五年，申请法院强制执行的案件比例是11.91%。
　　董倩：我们怎么看待强制执行的数字是逐年减少了，这说明一个什么问题呢？
　　张军：自动履行的多了，必须强制执行的就少了，而且必须强制执行的是逐年逐年地减少，说明法院裁判的效果，逐年逐年地提高。
　　董倩：就刚才您给我介绍这两组数字让人看到，就是这个执行难呢这些年还是有改善的，但是现在社会上的确是有这样的怨言，就觉得一个官司下来以后执行难是一个很大的问题。
　　张军：从2007年1月1号起，在全国法院实行，就是被执行人的信息在全国法院联网，我们还想通过这个进一步的工作，与银行的企业、个人、信用信息数据库，与工商管理的车辆管理的出入境管理的数据库进行联动，对于那些有执行条件又拒不执行的这些当事人他的融资活动，高消费活动、出国履行给予限制，对于这些有条件执行不执行的人形成一定的压力，促进他们依法执行。同时，我们在法律制度上也采取进一步的措施，促成修改了《民事诉讼法》。那么修改后的《民事诉讼法》明确规定，被执行人有财产报告的义务，也就是说，在当前和收到法院通知执行的文书以后，前一年的被执行人的财产必须向法院如实报告，拒不报告，虚假报告，法院可以罚款，可以拘留，采取强硬措施。2008年，4月1号以后，民事诉讼法执行以后，那么这些执行的有利的举措，人民法院认真贯彻执行，相信执行的工作，执行难的问题会进一步得到有效地解决。

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