清朝：勋贵世家型的驻藏大臣福康安的出身与经历

出身情况

福康安，字瑶林，富察氏，满洲镶黃旗人，世居沙齐地方。2生于乾隆十九年（1754），卒于嘉庆元年（1796）。

富察家族中参与涉藏事务者较多，如傅清曾担任过驻藏大臣、傅桓（福康安父亲）征缅甸和大金川事宜，福隆安主持过六世班禅事务、福长安、明亮和奎林都参与过金川平叛。此外，富察家族与皇室联姻也较紧密，如福康安姑为孝贤皇后富察氏，亲家为爱新觉罗桓瑞。

历任官职

初以云骑尉世职授三等侍卫，后升至头等侍卫。历任吉林和盛京将军，云贵、四川、闽浙及两广总督，工部、兵部及吏部尚书，总管内务府大臣。

乾隆三十七年（1772）任领队大臣，协同定边将军温福与副将军阿桂征金川。乾隆四十九年（1782）被任命为参赞大臣，同将军阿桂会剿甘肃逆回。五十二年（1785），名为将军负责剿台湾林爽文叛乱。五十四年，安南国王阮光平纠众扰境，福康安奏请前往。五十五年（1788），率安南国王来朝，并因廓尔喀侵后藏，上命为将军征之。五十七年抵后藏。六十年（1795），连解贵州、湖南逆苗围。

由福康安的履历与行迹图可以看出，除在京城担任要职外，其任职京外要地众多，且参与和指挥对外军事活动较多。因此其符合由世职入仕侍卫而出任京内外八旗高级武官、由京内外高级武官以及部院侍郎补授都统、副都统与驻防办事大臣的主要选任来源。

任免时间与当选因素

乾隆五十六年（1791）八月下，乾隆帝就曾拟派福康安代替鄂辉前往西藏办理廓尔喀扰境事。乾隆五十六年九月下旬，谕旨福康安来京并面谕入藏事宜。乾隆五十六年十一月下，谕旨福康安由青海入藏。乾隆五十七年三月，福康安进入后藏。乾隆五十八年二月二十五日（1793.4.5），离开拉萨。

当选因素首先，福康安的军功卓著，统领能力强，且赴藏前曾任职或署理过云贵总督、陕甘总督以及四川总督，对于西藏事务具有一定的了解。

加之，在平定台湾林爽文叛乱中同鄂辉等人共事且指挥过土屯弁兵，并同徐嗣曾负责台湾善后事宜的拟定。因此乾隆帝才有福康安对军务娴熟、足资统率，且其识见优于鄂辉，与奎林的亲属关系又能使二人和衷协办军务的评价。又如乾隆帝在谕令惠龄等人主济咙以外粮运事务时，在比较福康安、海兰察以及惠龄的才能时，亦有惠龄运筹调度不如福康安的评价。

其次，从年龄与办事风格来看，乾隆帝在督促福康安由青海取道入藏时，具有“年富力强，素性奋勉”的评价。反观大将如阿桂、明亮等人，多已年老体衰，再次奔赴高寒缺氧的西藏，于军心和军务实属不妥。再者，从涉藏事务与世家声望考量，福康安所属的富察氏家族成员对藏事参与大事颇多。

其叔傅清曾为解决朱尔墨特那木扎勒事变而英勇牺牲，其父傅桓曾助力清军对大金川战役的平定，其堂兄弟明亮与奎林则曾参与大小金川战役等众战役。其兄福隆安曾负责六世班禅觐京活动，傅清额更是在护送六世班禅灵塔回后藏后接替桓瑞为驻藏大臣。加之福康安的亲侍经历，任用其作为控驭西藏最高长官具有超越回准二部、两金川、缅甸以及安南常规平叛的意义，而是将其作为“绥靖边围”的震慑型防守政策的积极实践和回响。

可见，福康安的选调主要基于军事指挥层面、年龄与身体状况、以及富察家族涉藏事务历史的考量，其中在军事指挥层面既涉及有统驭下属，也有协办亲属的合作问题。由本节对驻藏大臣的选任类型以及选任原因分析可知，乾隆帝在考虑驻藏大臣人选时，由于廓尔喀战役的影响，无论是从粮运、军事指挥人员安排、藏内事务处理、年龄与健康状况、出身与家族名望、以及个人履历与能力等方面，情报奏递效率、战时性、标准化运行的要求被大大提高，因此皇帝对驻藏大臣的人选极为关注并且大多数都是特简、军机处开列的钦派大员。

小结

本文通过对驻藏大臣选任条例、选任来源以及选任类型进行整理与分析后，驻藏大臣的选任条例已经得到历史进程的梳理与补充，两类长期与两类短期的选任来源与选任类型的考量与挂钩问题已经得到初步解决。

根据入仕途径与各大臣整体任职履历的不同，驻藏大臣的选任类型也分为四种，即八旗武官、八旗文官，事功型与勋贵世家类型。但是本章仍限于对驻藏大臣选任各种相关制度条文与基本因素的分析，对于具体驻藏大臣的选任机制与任职机制的运行状况的认识仍然是欠缺的、不系统的。

如在选任机制层面，驻藏大臣的沟通媒介、选拔制度、议叙与荐举制度仍然是缺失的。在任职机制层面，任职交接、考绩与监察制度、处分与开复机制又对驻藏大臣的选任产生多大的影响？中央与地方的决策程序与权力分配又是怎样的？以上问题将在第三章对驻藏大臣的选任机制与任职机制进行分析。

驻藏大臣的选拔机制

皇帝以及清高层不可能无风自动，需要各地与中央部院的信息奏递。在沟通媒介方面，文书与朝会是君臣沟通的主要手段，京内军机处、内阁、各部院衙门以及地方督抚与皇帝来往的奏折，官员之间的咨文，西藏地方的递“丹书克”都发挥着信息传递与价值评估的作用，其中文书中的奏折又是重中之重。

此外，通过面谕中的请训与陛见，皇上得以考量大臣的言行与行文。如果说在题奏本章方面，军机处的议政、内阁大学士的参政以及吏部的对官员调补升降的文书奏议，仍属于隐形议政的话。那么军机、部院大臣轮值见起与御门听政则是有形的议政行为，尤其是军机召对和大学士轮值见起具有密议的性质。

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