欧盟为什么能成为“行业规则制定者”

欧洲在科技生产领域有一项影响力第一的的成就，就是“规则制定”。在反垄断、健康、环保、隐私保护等领域，欧盟的行业标准，最终都能成为通行全球的规则。而这种影响力，在学界还有个专业的名称“布鲁塞尔效应”，因为欧盟的总部在比利时的首都布鲁塞尔。美国哥伦比亚大学法学院教授阿努.布拉德福特就提出的这个效应做过阐述：布鲁塞尔效应是欧洲手中的一把利器。只要欧盟掌握了这个至关重要的规则制定权，它就能仍然是全球经济的主力。

最典型的例子，在当今互联网大潮流下，欧洲可能有些落伍，欧洲公司仅占全球数字平台总市值的4%，全球十大科技公司里也没有欧洲企业。可是欧洲的法规，却把全球科技巨头们拿捏的死死的。在2016年，欧盟集体通过的《通用数据保护条例》，这个条例在企业收集和使用用户隐私信息方面作出了明确规定。科技企业收集个人数据，必须经由用户明确同意。收集的个人数据只能用于企业声明服务，不能做第三方共享等法规。这个条例在2018年正式生效后，苹果公司立刻表示支持并做出调整。苹果手机用户支持通过网页登录方式，可自行下载和删除自己被苹果公司收集的个人数据。在这个条例正式公布后，全球大多数国家也纷纷效仿，有将近120个国家，根据欧盟的标准，制定了自己的隐私保护法规，这就是布鲁塞尔效应。这种现象在全球很多行业都有体现，欧盟的规则大到能改变印度尼西亚的木材采伐量、巴西蜂蜜的生产模式，小到客麦隆农场使用的杀虫剂成分、中国乳制品厂家设备的标准。从这里就可以看出，欧盟具备单方面就能规范全球市场的能力。

而欧盟标准之所以有这么硬的底气，来规范全球市场，主要是欧洲庞大消费市场的力量。欧洲总人口超过7亿，并且欧盟的人均国内生产总值超过4万美元。这样一个人多还有钱的消费市场，没有哪个跨国企业能忽视它。就拿Facebook来说，它在欧洲市场的收入占到了全球收入的25%。谷歌在大多数欧盟国家的市场份额都能达到90%左右，而在美国的市场份额也才70%。这就是为什么这些跨国企业，不惜付出代价也要适应欧盟标准的原因。同时，欧盟能顺利实施制定的规则，也在于它拥有相对健全的政治和法律体制提供充分保证。欧盟在享受自己“规则制定者”的身份时，也清醒的认识自己的优势，甚至还把它作为面向未来发力的落脚点。欧盟的目标，是成为全球最重要的科技监管源头，成为数字经济新规则的制定者，牢牢地占据这个强大生态位。

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