他信的“秘密武器”素达拉挑战总理宝座

泰国8年来的首次大选中，素达拉· 杰育那攀（SUDARAT KEYURAPHAN）被称为他信· 西那瓦（THAKSIN SHINAWATRA）的“秘密武器”。作为一名女性政客，素达拉并不太喜欢表现自己。从政二十多年里，她协助他信组建现已不复存在的泰爱泰党，又在2011年助力英拉坐上总理之位。他信兄妹相继离开泰国后，素达拉便被认为是为泰党的核心领导人。政界和媒体对她的评价普遍是，性格温和、低调、从容不迫，不仅在穷人阶层建立了广泛的民众基础，还得到不少曼谷精英的支持，同时她还与军方的一些高官保持着良好的关系。她懂得审视局面并且懂得隐忍，因此不少泰国媒体也将她称为“天才政治家”。不过，能否突破新宪法的重重束缚，走上总理之位现在看来还是个未知数。

2019年3月22日，为泰党总理候选人素达拉在曼谷举行的最后一次大选竞选集会上对支持者发表讲话。

2019年2月17日，素达拉和家人一起在曼谷市中心的暹罗广场与市民和商户见面。

在这次选举前，素达拉· 杰育那攀（Sudarat Keyuraphan）很少被国际媒体关注。从政近30年来，她似乎更多是在为他人作嫁衣。她协助他信·西那瓦（Thaksin Shinawatra）组建现已不复存在的泰爱泰党（Thai Rak Thai Party），在他信政权被推翻后，又在2011年助力英拉坐上总理之位。而在他信和英拉接连出逃后的这次选举中，素达拉第一次高调地走向了台前。她没有西那瓦家族的显赫名声，也没有兄妹俩的明星魅力，但几十年的从政生涯里，她低调、老练，也许是更懂游戏规则的人。

披肩长发，无框眼镜，简单的耳环、整洁的套装，这是素达拉的标配。她总是穿着颜色素雅的衣服，在她身上很难看到其他鲜艳的颜色。这也许跟她的性格有关。政界和媒体对她的评价普遍是，性格温和、低调、从容不迫。纵观素达拉的这58年，可以说是遵循着一个政客典型的人生轨迹。素达拉出生在1961年的曼谷，父亲曾是泰国东北部的一名国会议员。小时候，她经常跟随父亲四处走访。高中毕业后，素达拉进入朱拉隆功大学学习商业与会计专业，随后在萨新管理学院获得了硕士学位，2018年在朱拉隆功大学获得佛教研究博士学位。她的丈夫是一名房地产企业家，两人育有两个儿子和一个女儿。

仕途顺遂到禁止从政

30岁那年，素达拉进入政界，加入了改革派的佛教政党——帕朗达玛党Palang Dharma Party 。优雅的学术风格让她立即成为政界最耀眼的新星之一，很快也为帕朗达玛党在曼谷赢得了一个众议院席位。3年后，他信也加入了帕朗达玛党。当时他信已经是一名成功的商人，他被认为是党中的“实用主义”派系，与奉行节俭和节制生活方式的“寺庙派”党员截然相反。他的加入加剧了党内冲突。1995年，他信成为主席，并让帕朗达玛党脱离了宗教政策，加入了当时的联合政府。从那时起，帕朗达玛党走向衰落。1996年选举中，帕朗达玛党仅有素达拉一人进入国会。不久后，他信离开帕朗达玛党，与多名帕朗达玛党高层领导在1998年组建了泰爱泰党，素达拉就是其中一员。她是他信一派的核心人员，在泰爱泰党成立初期，担任副领导人。他信在2001年大选中获胜时，她被任命为公共卫生部长，2006年被任命为农业部长。

在进入政界后的十几年，素达拉一次又一次在选举中获胜，进入国会，担任议员，仕途顺坦。但在2000年的曼谷市长选举中，她被已故的人民力量党（People's Power Party）前领袖沙马· 顺达卫Samak Sundaravej  以绝对优势击败，这是她政治生涯中罕见的一次失败。2006年，军方推翻了他信政权。泰爱泰党遭强制解散，他信流亡海外，包括素达拉在内的111名泰爱泰党高管被禁止在5年内参与政治。在这5年里，素达拉眼睁睁地看着沙马成为总理，在沙马因违宪被赶下台后，又由颂猜·旺沙瓦（Somchai Wongsawat）来掌权。这5年间，泰爱泰党也经历了从解散到加入人民力量党，再到成立为泰党（Pheu Thai Party）的过程。2008年9月为泰党正式成立。政治禁令解除后，素达拉开始筹备2011年的选举。在那一年的选举中，为泰党在国会500个席位中获得265席，这也使得英拉成为泰国有史以来第一个女总理。泰国国家行政学院教授派汕在2011年大选后接受采访曾表示，英拉赢得大选的首席军师是他信，但经验丰富的政坛老将为她出谋划策也至关重要，而素达拉就扮演了“参谋长”一职。然而，随着2014年军方发动兵变，他信势力再次被推翻。不仅如此，英拉还在第二年因大米渎职案遭到国会弹劾，2017年因同样的案件被判获刑5年，最终跟她的兄长一样流亡海外。

他信和英拉相继离开泰国后，素达拉便被认为是为泰党的核心领导人。但与西那瓦家族的成员不同，素达拉为人低调，性格温和。她不仅在穷人阶层建立了广泛的民众基础，还得到不少曼谷精英的支持，同时还与军方一些高官保持着良好的关系。她曾在多个政府担任过官职。1992年的选举中，素达拉第二次当选为曼谷的国会议员，并被任命为时任总理川·立派（Chuan Leekpai）的副发言人；1994年，被任命为川·立派政府的交通部副部长；1995年选举时，素达拉再次当选为国会议员，并被任命为时任总理班汉·西巴阿差（Banharn Silpa-archa）政府的内政部副部长；在2001年则被任命为他信政府的公共卫生部长。而川·立派、班汉·西巴阿差和他信这几届政府的政治立场各不相同。这在很大程度上表明，素达拉是个懂得阅读局势，并迅速调整自己的人，因此不少泰国媒体也将她称为“天才政治家”。她懂得审视局面并且懂得隐忍。2016年巴育大搞修宪，改变选举规则的时候，也是素达拉呼吁为泰党要冷静，保存实力。在大选前，素达拉还表示，考虑到盟友的利益，为泰党不会在全部选区拉票，这个态度也表达了为泰党希望维护与盟友的关系，达到合作共赢的目的。在政策方面，素达拉瞄准民众的需求，并将目光放到了为泰党支持薄弱的泰国南部地区。她把主要竞争力放在了经济上面，这也是巴育方的弱点。而她提出的为中国游客免签促进旅游业、取消福利卡提升民众生活水平都引发了民众的共鸣。

作为一名女性政客，素达拉并不太喜欢表现自己。但在这次大选前，她多次高调亮相。2月的时候，她跟家人一起在曼谷市中心的暹罗广场与市民和商户见面，陪在身边的还有他信的长子潘通帖。素达拉满面笑容，与民众亲切互动，给人平易近人的感觉。她还在多个场合呼吁选民踊跃投票。而素达拉的子女们也在大选中频频出镜为母亲助力。小女儿在接受采访时表示：“我的母亲是我的偶像。母亲总是教导说，要做一个坚强且柔软的女人，教我如何处理情绪，同时告诉我必须有自由主义的思想。“

为泰党为了防止再次出现禁止从政的情况，在大选前，将素达拉任命为战略委员会主席，这一职位在法律上无足轻重。这样一来，即便为泰党因任何缘由被解散，她也不会被禁止从政。外界普遍认为，素达拉很可能成为泰国第二位女总理。伦敦玛丽女王大学国际政治学院的学者李·琼斯说，素达拉在健康和农业方面的成就使她深受为泰党以农民为主的选民的喜爱。泰国国立发展管理学院（NIDA）去年底公布的民意调查结果显示，素达拉的支持率为25.5%，排在第一位，而现任总理巴育排名第二，为24.1%。

2019年3月22日，素达拉带领为泰党党员向支持者挥手，表达感谢。

2019年3月27日，为泰党宣布成立七党联合政府，左起素达拉、

新未来党领导人Thanathorn Juangroongruangkit、

为泰党领导人Viroj Pao-in、泰国自由党领袖Sereepisuth Temeeyaves 等人。

选举存在“严重缺陷”

不过，想要突破新宪法的重重束缚，走上总理之位还是充满挑战。泰国国会选举采用的是比例代表制，500名下议员中的350人由各选区的选民投票产生，剩下150人则采取比例代表制，从每个政党指定的候选人名单中选出。但新宪法草案规定，在党派推举环节中，不再计入已在直选中获胜的候选人的选票。这样一来，一些在直选中获得优势的政党在党派推举环节中可能反而会处于劣势。新宪法支持者认为，这有助于维护政局稳定，反对者则担心这样的制度很容易出现由几个政党组成的不稳定的联合政府。同时，根据巴育新修订的宪法，250名非民选参议员在选择总理人选时，与500名议员享有同等的投票权。这250名参议员全部由军政府任命，因此从理论上讲，巴育在这750个票源中，几乎稳拿250席。他的政党只要再在500个席位中获得126个，巴育就能获得参众两院的简单多数，成为总理。而为泰党则要获得500个众议院议员中376人的支持，才能确保素达拉成为总理。根据目前公布的选票统计结果，在总共350个分区议席中，为泰党获得137个席位，人民国家力量党获得个席位。尽管为泰党名列第一，但离目标还有相当大的差距。

除了新宪法设下的障碍之外，选举中可能存在的舞弊也是素达拉上位的绊脚石。国际独立观察机构亚洲自由选举观察网络（ANFREL）宣布，泰国选举计票过程缺乏透明度，存在“严重缺陷”，对“选举过程的可信度”提出了质疑。在选举的准备阶段和投票日，有多份报告说，军队资源被用来向选民施加压力，迫使他们投票给巴育的人民国家力量党（Palang Pracharath Party），特别是在远离国际社会监督的偏远农村地区。ANFREL 表示，临时调查结果确实凸显了“滥用政府权力和资源为一方谋取利益，这在一定程度上是贿选”。而选举委员会在没有作出充分解释的情况下三次推迟公布正式选举结果的时间，45天的延迟是泰国大选中的第一次，这也导致外界质疑军方和选举委员会存在舞弊行为。

素达拉在选举后表示：“这次选举存在违规行为，我们对此并不满意。这些影响了国家的信誉和人民的信任，我们将通过法律手段进行反击。” 为泰党在选举4天后，联合新未来党以及其他5个小党派共同举行新闻发布会，宣布7个党派将联合组阁，推选素达拉出任联合政府总理。据悉，这7个党派共占据255个下议院议席，已经超过500个总席位的一半。在计划宣布仅两小时后，人民国家力量党也迅速做出表态，称正与其他政党进行接触，争取最多的议员席位。素达拉在会上说：“在2014年他们枪杆子出政权，到2019年，他们试图通过扭曲的宪法规定再次剥夺人民的权利。为泰党在这里是因为民众与我们同在。”

这是泰国军事政变以来的首场国会选举，本该是一次军事统治后恢复民主政权的过渡，结果却至今扑朔迷离。获得最多席位的为泰党和获得最多票数的人民国家力量党都对外宣称自己是赢家。混战从投票持续到组阁，专家预言，泰国政坛可能陷入数天或数周的混乱协商。素达拉比大多数候选人拥有更丰富的政治经验。几十年来，她也一直是男性主导的泰国政坛的领军人物。虽然外界对于她的能力有着极高的评价，但从目前的情况来看，她攀上总理之位的路仍是一片迷雾。

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