中央财政大力支持生态环保工作点评:“青山绿水就是金山银山”

事项:

去年中央财政对生态环保工作做了多方位的支持,今年相关预算继续提升。2016年,中央财政从加大投入和制度建设两方面入手,推动补齐生态环境短板。按具体工作分类来看,财政支持主要着力于三个方面:①污染防治方面,2016年中央财政在大气、水、土壤三个领域合计投入334亿元专项资金;②生态修复和环境整治方面,中央财政统筹专项资金支持山水林田湖系统治理修复、农村环境综合整治、蓝色海湾整治行动,并形成了对山、水、田的综合治理的新格局;③生态保护体制机制方面,中央财政推动建立了流域横向生态补偿机制以及排污权有偿使用和交易机制。2017年3月5日,财政部在两会上提请审查政预算草案,继续加大环保投入,安排大气、水、土壤污染防治资金共352亿元。

评论:

去年,中央财政在资金投入、制度建设、事后治理、事前引导的四个方位上推动生态环境保护工作,今年财政对污染防治投入同比增加5.39%,大气、水、土壤污染防治专项资金共352亿元,有望撬动超过7300亿市场。财政部多方位的支持有望切实保障环境质量与经济效益挂钩,有力推动环保多个子板块的发展。财政的支持具体体现在以下两个方面:

集中资金打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,今年大气和土壤投入分别增加7.14%和23.08%;开展山水林田湖系统治理修复试点,并计划适时启动第二批修复试点。分开大气、水、土三个板块来看:

①大气污染防治专项资金成立最早,投入连年加大,结合今年多项剑指雾霾并推动全面达标排放的政策,我们推荐大气治理龙头且非电布局领先的【清新环境】以及环境监测板块的【聚光科技】、【盈峰环境】、【雪迪龙】;

②水污染防治资金规模连续两年居首,综合治理向农村展开,今年第二批修复试点将开启。我们推荐基本面良好、PPP订单充足的污水治理龙头公司【碧水源】,以及积极向流域治理转型的云南省综合环境平台公司【云投生态】;

③土壤污染防治资金投入增速最高,持续推进详查工作为全面展开土壤修复打好基础,我们推荐土壤修复优质龙头【高能环境】。

建立有利于生态环保的长效机制,包括流域横向生态补偿机制、建立排污权有偿使用和交易机制,体现环境资源“有价”,促使全社会采取绿色的生产生活方式。此两项机制有助于协调环境保护中保护者与受益者的利益关系,并促进企业全面权衡经济效益,主动采取节能减排的措施。我们认为,从末端治理到前端节能改造与能源结构升级将是环保产业的大趋势,推荐具有独特技术优势的节能改造企业【神雾环保】、【神雾节能】。

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