大贪官的黑手——安徽省原副省长王怀忠案纪实

　　王怀忠，1946年8月1日生于安徽省亳州市；1993年3月，任阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员；1995年10月，任阜阳地委书记；1996年2月，任阜阳市委书记；1999年10月，任安徽省副省长，安徽省九届人大代表。

　　2003年12月29日上午，王怀忠受贿及巨额财产来源不明案在济南一审宣判。济南市中级人民法院审理认为：王怀忠非法收受、索取贿赂折合人民币517.1万元，另有480.58万元个人财产不能说明合法来源。法庭依法判决，王怀忠犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑4年。决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　收受贿赂为大款服务

　　在检察机关指控王怀忠的7笔受贿事实中，行贿人都是个体私营老板。权力和地位，在王怀忠手里成了为这些老板服务的工具。据公诉人介绍，为了满足部分老板的私欲，王怀忠在房地产开发、土地批租中，违反国家有关规定，擅自批准为他们的公司减免土地出让金、城市建设配套费及其它应上缴的费用，动辙几十万元，甚至上千万元，最终造成国家损失4162万元。

　　王怀忠经常在酒桌上召开所谓的协调会，老板提出要求后，立即打电话，通知有关人员赶到喝酒现场，当即作批示，当即落实。

　　1998年10月至1999年上半年，仅仅半年多，王怀忠先后4次收受阜阳某实业有限公司董事长马某等人110万元。当时，正是阜阳市里正在全面开展“三讲”活动，大搞廉政建设；市长肖作新正在接受查处，王怀忠是调查小组的主要成员之一；另外，有关部门也正在进行王怀忠能否升任副省长的考察。

　　“在这个时候收受110万元，我不是找死吗？”王怀忠受审时这样辩解说。

　　可实际上，1998年10月，马某为感谢王怀忠在一个拆迁征地问题上帮忙，送上30万元。王说：“好好干，以后有什么事情再找我。”1999年1月，马某的公司与其他公司发生冲突，王协调平息，又送上40万元。一个月后，为了征一块地，马某在市府大院找到王怀忠，当时王怀忠正要出去，在车里当即签字表示支持，马某送上20万元。1999年下半年，马某请他协调为一座加油站办理土地手续，再奉上20万元。

　　阜阳市某酒店董事长刘某某在酒店二期工程扩建中遇到拆迁问题，找到王怀忠帮忙。王怀忠亲自主持召开协调会，并先后两次要求安徽省信托投资公司阜阳办事处为酒店解决建设资金320万元。刘某某案发后对办案人员说，王怀忠多次对他讲，没有他的帮忙，酒店不可能这么红火。1999年8月的一天，王怀忠遇见刘某某，说：“你韩大姐病了，住在酒店里，你也不去看看？”刘心领神会，送去20万元。

　　东窗事发200万元求助骗子

　　2000年10月，中纪委等有关部门开始对王怀忠进行调查。犯罪事实暴露后，王怀忠试图通过行贿手段，对抗有关部门的调查。

　　王怀忠经人介绍认识了化名陈思宇的骗子。陈自称认识中纪委领导，可以为王怀忠反映问题。王怀忠喜出望外，他先送上土特产，又送上10万元人民币、1万美元和1幅画。

　　没多久，陈思宇又进一步提出疏通关系需要200万元的要求。王对陈的话深信不疑。为了筹措这200万元，王怀忠打电话给私营老板李某。王怀忠曾为李某公司减免城市建设配套费、固定资产投资调节税等700多万元。李某为了不得罪王怀忠，四处筹措了200万元。

　　贪官酿成的苦果谁来吞咽

　　案发后，阜阳干部对办案人员说：“王怀忠的问题不仅是他本人经济犯罪的问题，更严重的是他给阜阳带来的灾难是全方位的。

　　公诉人历数王怀忠案对当地的几大危害：

　　严重败坏党风，涣散民心。王怀忠任阜阳市委书记期间，违反党员领导干部选拔任用的有关规定，经常把主管人事工作的书记和组织部长找来，当场口述干部任命名单。1998年12月，王怀忠一次提出75名干部的任命意见，让组织部长作为组织部的意见向书记办公会汇报。阜阳市原来两个干部因和王怀忠个人关系密切，王力排众议，安排他们任副市长，后来两人均因受贿被立案查处。上行下效，阜阳干部管理一度极为混乱。在王怀忠案件查处期间，安徽省各级纪检监察机关立查案件94件，涉及47人，涉案近亿元，其中厅局级干部11人，处级干部12人。

　　搞虚了经济。王怀忠在阜阳任职期间，为个人政绩，违背经济规律，虚报浮夸，以捞取政治资本。王怀忠经常说：“数字报大点，没关系，又不交税。”1995年，阜阳地区在制定“九五”规划时，王怀忠对有关部门制定的增长率十分不满，一再要求重新修订拔高，在其亲自主持下，制定了“九五”期间阜阳国内生产总值年均增长22％的计划，而阜阳市政府2001年的报告显示：实际情况仅为年均增长4％左右。据一份资料统计，1995年－1999年，阜阳市财政债务总计11.1亿元，到2002年尚有债务余额7.8亿元，截至1999年底，各县累计财政欠发工资达4亿元。1999年后，阜阳进入偿债高峰，仅1999年，省财政就从阜阳的预算中扣款1.7亿元。

　　扰乱了正常的土地开发管理制度。王怀忠在阜阳任职期间，违反国家有关法律政策，超越权限，直接干预土地批租和出让事务。王怀忠根据开发商的要求对城区土地出让，包括确定出让土地位置、面积、用途、价格等。据有关部门提供的调查资料，1993年－1999年，阜阳城区共出让国有土地179宗，其中王怀忠利用职务便利，批条子，开协调会，直接插手干预79宗土地出让事务。其他官员仿效，造成阜阳市城区国有土地资产流失损失累计高达4亿多元。（新华社济南12月30日电）

　　作者:新华社记者张晓晶

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