常州如何塑造高质量的管理明星城市？

　　市委十二届六次全会提出，要通过着力塑造高质量的管理明星城市，使常州的外在形象和内在气质高度统一，更好满足人民对美好生活的需要，让管理成为常州高质量发展的又一张响亮名片。

　　城市管理是一门学问，也是一个系统工程。香港、上海、深圳、杭州等城市，都以管理高水平著称。塑造高质量的管理明星城市，对提升城市软实力有着巨大的推动和促进作用。

　　“常州管理”基础厚实

　　改革开放尤其是进入新世纪以来，常州城市管理不断推陈出新、积累经验，成为一个显著的城市符号。

　　2006年，我市相继开展“八路八口整治”“城市主要道路市容环境综合整治”“城市长效综合管理考核”等一系列工作，推动城市管理水平大幅提高，城市面貌显著改善。2013年开始，城市长效管理考评成绩纳入各辖市区、市相关职能部门综合考核，每季度召开一次由市长参加的点评会。在长效综合管理机制创新上，我市多年来持续完善公众参与机制，全力攻克重难点问题，着力消除城乡结合部、老小区、马路市场等管理死角盲点。市民和外地游客用“一年一个样，三年大变样”来形容常州的进步，兄弟城市也竞相前来学习取经。

　　“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”。2009年，我市在全国首创道德讲堂，逐步在全市乃至全国推广。目前，遍布城乡、虚实结合的常州道德讲堂，已渗透进入居民楼、班集体、村小组等“毛细血管”。潜移默化中，守道德、讲道德、尊道德的生活方式，内化为全体常州人的共同追求。

　　得益于深厚的历史文化底蕴和优秀的城市精神，我市历届市委、市政府在城市管理、工商管理、社会治理等方面努力探索，先后荣获全国文明城市、社会治安综合治理最高奖“长安杯”、全国畅通工程A类一等城市等荣誉称号，提升了城市品质和知名度，也为我市塑造高质量的管理明星城市奠定了坚实基础。

　　弘扬常州精神、推进改革创新。我市明确，塑造高质量的管理明星城市，就是要对标国内外先进城市，向改革和管理要效益，激励全市干部群众争先进位、干事创业。

　　重点聚焦四个领域

　　“管理的本质是改革创新。”市委党校常州现代化理论研究中心主任康永超认为，上世纪80年代，常州既是工业明星城市，又是改革明星城市，这不仅依靠工业本身，更是凭借“敢为天下先”的改革气魄。新的发展阶段，常州要保持这种改革的锐气，政府要带头全面创新，深入推进“放管服”改革，进一步完善奖惩机制，以管理服务创新带动全社会管理水平提升。

　　塑造高质量的管理明星城市，我市的发力点重点在四方面，分别是政务管理、城市管理、企业管理、社会治理。

　　在优化政务管理上，继续加大“放管服”改革力度，实施智慧政务建设工程，加快政务信息系统整合共享，推进政务服务由网下向网上转变，更高水平实现“3550”改革目标，营造一流的营商环境。

　　在提升城市管理上，坚持城乡统筹、多规合一，切实提高总规修编水平，进一步完善城市功能布局和运行管理，推进城市交通畅行工程三年行动计划，加快推动数字城管向智慧城管转变。

　　在做精企业管理上，积极引导企业建立现代企业管理制度，促进企业健康发展，市属国有企业要带头搞好企业管理，实施好经营管理提升工程，促进国有企业提质增效、降低风险。

　　在创新社会治理上，深化全域文明城市建设，进一步提升市民文明素质和社会文明程度，深化平安常州、法治常州建设，完善全要素网格化社会治理体系，高度重视做好信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。

　　落到实处拿出实招

　　塑造高质量的管理明星城市，做精城市软实力，需要凝聚广泛合力、拿出实招硬招。

　　“目前，市政务服务‘一张网’上集中了48家市级部门、6个辖市区、3个审批局的6436项不见面事项，市规划局、安监局和食药监局已经实现政务服务事项全程网上办理。”市政务办主任黄田明表示，市政务办将加快推进四级政务服务体系建设，努力实现政务服务、公共服务事项“一网通办、全城通办”；持续加快工作机制创新提优，广泛推行“集中批、联合审、马上办”服务模式，全面提升行政审批服务效能；深入推进政务服务“一张网”建设，加快系统整合、技术应用和功能拓展，高质量实现政务服务网全面升级。

　　市城管局局长吴建荣认为，常州的城市建设已经由“筑形态”向“优品质”转变，当前城市管理的重中之重，是在已有基础上不断巩固提升。城管部门将从几个方面着手，推动城市管理高质量发展。一是推进数字城管向智慧城管转型，依托信息化建设将建筑垃圾运输车辆、户外广告设施纳入信息化监管平台，构建全要素协同治理模式；二是推进城市品质向精致精美提升，加强分类探索，对“城市家具”提档升级，进一步规范沿街建筑景观、外立面附属设施容貌管理，深化城市环境综合整治，提升城市亮化品质；三是推进环卫管理向全面覆盖拓展，不断完善生活垃圾收、运、处体系，全面推进生活垃圾分类工作，全面提升道路机械化作业覆盖标准，开展“公厕革命”三年行动计划。

　　“要推行‘品质管理’，助力管理明星城市建设。”天宁区委书记宋建伟表示，将着力打造城市有活力、生活有质感、管理有品质、安全有保障的现代化中心城区，高标准完成国家政务公开标准化规范化试点、省级“全要素网格”试点等6项改革试点任务，加快形成可复制可推广的经验。持续抓好小区物业、主次干道沿线市容市貌、非机动车停放秩序等9项整治行动，重点攻坚背街里巷、围墙内部、地下管网等管理“盲点”。全面推进全要素网格化社会治理机制，深化推广“社区管家”“和谐促进会”等治理模式，推动更多管理职能进网格，引导志愿者、社会组织等多元主体参与治理。

　　市公安部门表示，将全力服务保障管理明星城市建设。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。推进社区网格化管理和禁毒社会化，深化食药打假“利剑”和打击环境犯罪“清水蓝天”行动，大力实施城市交通畅行工程，强化道路交通秩序综合整治，确保“到2020年城市交通畅通主要指标处于全国同类城市最好水平”。突出以人民为中心，既快侦快破大要案件，又全力侦破民生小案，常态化开展治安乱点整治，着力解决群众反映强烈的问题。

　　本报记者 韩晖

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