定心丸来了!千呼万唤,2023年棉花补贴政策公布
眼下正是春耕繁忙期,新疆部分棉农却仍处于纠结中。
过去一年,新疆棉花种植总成本达到历史最高水平,但籽棉价格同比却明显下降,导致植棉农户普遍出现亏损。与此同时2023年棉花补贴政策一直未能公布,影响了部分种植意向的确定。
近日,新疆维吾尔自治区财政厅网站发布《自治区2023年惠民惠农财政补贴政策清单》明确了棉花种植补贴政策,给种棉农户吃下了定心丸。
种棉成本上升
植棉意向下降
3月下旬,喀什、阿克苏、库尔勒等地棉花播种进入 "倒计时",其中农一师, 农三师等部分团场已陆续开犁。但由于2023-2025年新疆棉花目标价格补贴政策尚未公布,部分地区 2022年第一批目标价格补贴款尚未到账,仍有一定比例的农民种植意向不明朗。
阿克苏柯坪县某植棉大户表示,2023年计划种植细绒棉750亩、长绒棉280亩,但考虑到政策面的不确定性、流动资金比较紧张,因此4月中旬前只准备在宜棉区播种650亩,非宜棉区或产量偏低的地块则需要再观察,等待2023年棉花目标价格政策出台后再做决定。该农民反映,2022年扣除土地承包费、人工管理费、机械费用(含备耕、播种、喷药、采收等)等各项支出,在不考虑目标价格补贴的前提下,每亩净收益不足60元,因此期待2023年棉花目标价格标准能有所提高,同时全面实施质量补贴,实现优质优价,创收增收。
据中储棉信息中心,为进一步掌握2023年中国棉花种植意向,国家棉花市场监测系统于2023年3月中下旬展开全国范围棉花种植意向调查。样本涉及14个省(自治区)、46个植棉县(市、团场)、1700个定点植棉信息联系户。调查结果显示,2023年中国棉花意向种植面积4389.1万亩,同比减少227.9万亩,减幅4.9%,其中,新疆意向植棉面积为3842.5万亩,同比小幅减少89.3万亩,减幅2.3%。
分析指出:新疆植棉意向下降的主要原因是:一是2022年度籽棉收购价格较低,影响植棉积极性;二是2022年春季水费、棉种、农资普遍涨价,植棉成本明显增加,主要靠目标价格补贴支撑收回成本;三是为保证粮食安全,部分地区计划今年增加粮食种植面积。
内地植棉意向下降主要原因有:一是2022年受天气影响,产量和质量都有所下降;二是籽棉收购价格下跌、植棉成本上升,导致种植收益较低。
定心丸来了!
虽然植棉意向下降并非只受政策单一因素影响,但补贴政策的出台却能够起到定心丸的重要作用。
4月10日,自治区财政厅网站发布《自治区2023年惠民惠农财政补贴政策清单》。《政策清单》共有36项补贴政策,涉及城乡最低生7年活保障、价格临时补贴、农机购置与应用补贴、草原生态保护补助奖励政策等内容,并附有各项补贴政策的申领流程、咨询方式等。
但是与小麦、大豆、花生等农产品不同,种植棉花的价格补贴标准并非是确定的,是每年一定。当采价期市场平均价格低于目标价格时发放补贴,高于则不发放。
众所周知,国家对新疆地区实施棉花目标价格补贴政策,其目的是调动棉农的生产积极性,使得全国棉花种植持续向优势产区集中,目前新疆棉花种植面积处于国内绝对领先地位。
但是棉花目标价格是三年一定。201至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元,2020年至2022年新疆棉花目标价格也为每吨18600元。到了2023年,需要重新制定新疆棉花目标价格了,市场对此非常关注。
也就是说,现在明确了2023年继续执行棉花补贴政策,但是究竟补贴多少,关键在于目标价格的确定。
后续本刊将继续追踪后续棉花目标价格政策的出台,敬请关注。
(来源:新疆自治区财政厅、中国棉花网、界面新闻)
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