五年内免征企业所得税
期满后再免征五年企业所得税地方分享部分
新设企业享受增值税及附加税返还
……
力度这样大的税收优惠政策
让新疆霍尔果斯成了“避税天堂”
明星、娱乐公司、影视公司
也纷纷在这里注册公司
北京、上海、深圳、广州、杭州等
投资环境优越的重点城市
都感受到了来自霍尔果斯的竞争压力
霍尔果斯市 图|视觉中国
霍尔果斯成为国家级经济开发区
“世界那么大，为什么我们必须马上去霍尔果斯？”这是一家位于深圳的注册代理公司在网上打出的招商广告语。这则广告给出理由——霍尔果斯是“中国最后的税收洼地”。
这股企业迁徙热潮，始于2010年霍尔果斯国家级经济开发区的设立。
霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过之地”，哈萨克语意为“积累财富的地方”，位于新疆伊犁哈萨克自治州。
根据相关政策，2010年至2020年期间在霍尔果斯新设、且符合《新疆困难地区重点鼓励类发展企业所得税优惠目录》的企业，五年内免征企业所得税，期满后再免征五年企业所得税地方分享部分。
伴随着2016年营业税改增值税试点在全国推行，霍尔果斯的优惠政策再次加码，在霍尔果斯开发区新设企业还可享受增值税及附加税返还，这使得企业扎堆奔向霍尔果斯再掀高潮。
“皮包公司”集散地
受益于其他地区难以比拟的政策红利，霍尔果斯吸引了全国各地的企业前往。
以一家年营业额为3000万元的企业为例，简单算笔账：
巨大的税收落差，让全国各地的企业对霍尔果斯趋之若鹜。数据显示，常住人口仅8.7万的霍尔果斯，2017年新登记注册各类市场主体达14472户，增长341.6%。
霍尔果斯的注册行业也应运而生。这里正在成为一座“注册经济”之城，有的注册地址上有近千家公司。
然而，在霍尔果斯只“挂名”享受政策优惠而不进行实际经营的企业占比达98%，霍尔果斯成为“皮包公司”集散地。
令各地税收监管部门挠头的是，霍尔果斯甚至成了不少企业索要额外税收优惠的“底牌”，不给优惠就迁走。
明星、影视企业扎堆在这里注册公司
新疆伊犁州统计局的数据显示，落户霍尔果斯的企业90%集中在广告影视、股权投资、电子科技等轻资产企业。
“影视企业还有文化创意企业出走霍尔果斯的相对较多。”一家财税服务机构的负责人表示，制造业和服务业企业很少迁往霍尔果斯，因为生产线和厂房迁移或新建成本太高，而要论起实际经营的营商环境和商机，霍尔果斯与北上广深等大城市还是无法相提并论。
某公司注册及财税服务机构的网站宣传页面，总结了霍尔果斯鼓励投资的几大产业。
喜欢看国产电影的人对霍尔果斯肯定有印象，因为不知从何时起，电影出品方中总会出现“霍尔果斯”四个字，比如《大鱼海棠》、《西游伏妖篇》、《从你的全世界路过》等。这是因为，最近几年诸多影视明星、影视企业扎堆在霍尔果斯注册公司。
“有的电影票房高达几亿元，可八成多收入都是在纳税门槛很低的霍尔果斯申报纳税。”知情人士透露，影视公司注册地在霍尔果斯的越来越多，“霍莱坞”的名号也由此而来。
主流的电影公司中超过一半都已经在霍尔果斯注册了公司。
比如光线传媒、华谊兄弟、博纳影业等，仅光线传媒一家公司，就直接、间接地在霍尔果斯注册了七家公司。
由于明星收入来源较为复杂，由其衍生出的避税、逃税渠道也是花样百出，如明星片酬只拿税后，缴税成本嫁接给企业；成立工作室，走个体户纳税通道，可以将税率降低10%。
当地税务部门要求部分影视公司自查
数据显示，2017年霍尔果斯新登记注册各类市场主体14472户、注册资本达到2015亿元，同比分别增长341.6%、288%。其中，影视类、文化类企业增长迅速。从2011年至今，来自内地的影视文化类企业在霍尔果斯注册的有1600多家。
不过，大量在霍尔果斯注册的公司基本都是“空壳”，并没有员工真的去当地办公。最新信息显示，这种乱象已经引起了监管部门的高度关注。
早在今年4月，霍尔果斯税务部门就开始要求部分影视文化公司自查是否存在税收违法问题。
6月4日上午，记者在霍尔果斯当地行政服务大厅的霍尔果斯国税局的公告栏上，看到张贴着一份在2018年4月3日下发的公告称，经过对2017年度的企业所得税申报资料和企业财务报表分析，发现有公司企业利润占营业收入比重超过50%以上，明显偏高，要求这类企业进行税务自查。上述自查企业中影视文化类企业占多数。
其中，涉及的有知名制片人侯鸿亮为法人的霍尔果斯正午阳光影视有限公司，天眼查资料显示，该公司为东阳正午阳光影视有限公司的全资子公司。
侯鸿亮为法人的另一家公司霍尔果斯得舍影视有限公司也在上述自查名单中。天眼查数据显示，这家公司由东阳正午阳光影视有限公司持有60%的股权，演员王凯持有40%的股权。公开资料显示，侯鸿亮曾参与制作了《琅琊榜》、《伪装者》等多部电视剧。
还有一家名为霍尔果斯爆笑江湖文化传播有限公司，该公司为云南爆笑江湖文化传播有限公司的全资子公司，天眼查介绍，该公司主要拥有情景短剧视频栏目《陈翔六点半》。
被要求自查的公司中，还出现了霍尔果斯唐德影视传媒有限公司的身影。天眼查数据显示，霍尔果斯唐德影视的法人名为李雪峰，其持有该公司5%的股权。另一大股东名为夏豪，持有95%的股权。不过，记者在唐德影视的年度报告中并未发现唐德影视披露与该霍尔果斯唐德影视存在关联关系。
霍尔果斯只有2%实体企业
日渐成为关注焦点的霍尔果斯，也面临新的烦恼。近两年大批进驻的企业，只有2%属于实体型企业，98%都是“注册型”企业。
所谓“注册型”企业，就是有营业执照，根本没有固定资产或仅有少量固定资产，只有少量员工甚至基本没有员工入驻办公，也没有实质性经营业务，基本由当地代理公司打理。
也就是说，热闹的企业大迁徙，能在当地以真金白银投入带动产业发展的空间非常有限。
2014年7月 霍尔果斯经济开发区一角 图|视觉中国
霍尔果斯优惠或收紧？
近日，财税部门已提出要收紧霍尔果斯优惠产业目录，查处违规中介。
“例如霍尔果斯当地已要求注册企业要享受税收优惠，应在当地有实际办公地点和员工，并为员工缴纳社保。同时在享受优惠前应向当地税务部门提交商业合同等相关材料接受审核。”
“企业所得税应该由企业总部汇总缴纳，如果有些企业只在霍尔果斯设立分支机构，却违规将企业总部利润转至在霍尔果斯设立的分支机构并缴税，有关部门对于各种相关违规行为应严厉查处。”
财政部财科所所长刘尚希分析，霍尔果斯的税收优惠政策是为了支持西部开发等原因而设立的，因此在政策到期前应该还会继续执行，但当地和其他相关部门确实应该微调政策，使之更合理，并强化对政策执行的监管。
6月5日，慈文传媒股份有限公司在深交所互动易上回答投资者提问时表示，该公司在霍尔果斯享受的税务政策未发生变化。
编辑|柳璐
来源|北京日报（ID：Beijing_Daily）、新京报、澎湃新闻、中国经济网、观察者网（ID：guanchacn）、和讯网返回搜狐，查看更多
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